一线天光刚放。

　　天下酒肆燃起了熊熊烈火，滚滚浓烟直冲天空，此时东市大门刚刚开启，天下酒肆的大火惊动了左邻右舍。

　　人人纷纷赶来救火，但酒肆前发生的一幕将所有人惊呆了，只见千余名士兵将酒肆团团包围，近六十具尸体被抬了出来，而且他们并不是被烧死，身上插满箭矢，浑身浴血。

　　其中一人正是天下酒肆东主武士瞻，他也是人为致死，一柄战刀刺穿了他的胸膛。

　　此时士兵一分为二，一部分匆匆奔向四方，奔向了死着的小头目们的店铺、住宅，一部分忙着救火，一具具尸体就这样被随意的丢在酒肆外的空地上，一大群人围着议论纷纷，讨论死者的真实身份，为什么被士兵杀死？

　　沈光和几名士兵站在天下酒肆二楼，通过一扇半启的窗户，一眨不眨的注视着武士瞻等几十具尸体，并注视着周围人的一举一动。

　　这时，一名胖胖的中男子悄悄靠近武士瞻，他装出一副查看伤口的样子，然后趁人不备，把武士瞻腰中一块牌子摘了下来。

　　这一切都落在沈光眼中，他转头问手下，“那人是谁？”

　　一名士兵想了想，回答道：“东市巴蜀锦绣的东主李善长，名单上没有他的名字。”

　　沈光点了点头：“看来李渊在邺城不仅有武士瞻这一支，还有另外一支，或是几支。”

　　沈光观望了一会儿，再无异常，便快步下了楼，来到大门前，此时一名士兵上前禀报：“启禀将军，四楼大火无法扑灭，所有一切都被烧毁了。”

　　“你们这群笨蛋！”

　　沈光一脚将士兵踹开，破口大骂士兵无能之余，眼角余光迅速扫向李善长，发现他还在自己不远处，若有所思地注视被大火吞没的四楼。

　　沈光嘴角露出一丝难以察觉的得意诡笑。

　　与此同时，全军默契配合，分别在邺城和周边各县搜捕各方势力的情报人员，天亮之时正式收尾，一共抓到了三千多名涉事人员。

　　上午！

　　七份完整的报告放到了杨侗和杨恭仁等人的面前。

　　杨侗让人将这些谍者送去四平山挖矿，便不再关注，接下来的事情是沈光的职责，开口问道：“现在粮价风波结束了吗？”

　　杨师道笑了一笑，道：“只有杜如晦所在的那家粮铺，以及另外二十家结束了，其他人虽有官吏劝说，但依旧舍不得退还，臣索性将官吏们全部撤回！让各坊正不闻不问，听说那些不法商人都被抢了个精光，铺子也被砸得稀巴烂，不过没有百姓纵火，如今已有巡城军去控制局面了，风波应该结束了。”

　　魏征冷哼道：“不顾大局，见利忘义，活该有此下场。不给他们惨痛教训，就不会记住自己所犯的错误。”

　　凌敬接道：“臣已经撤销了这些不法商人的经营权，并列入了失信名单，三代以内不允参与科考。”

　　杨侗点头道：“对于这些人不仅要重惩，还要大大的宣扬出来，让其他人引以为戒。”

　　“喏！”凌敬沉吟道：“这一次粮价风波虽然平息下来，可造成的恐慌和影响却是怎么都补不回来了，如今还好，若是前方战事吃紧，麻烦可就大了。”

　　杨侗点头道：“正是如此！凌尚书可有好法子，以阻止此类事件的再次发生？”

　　“臣有一个设想！”凌敬拱手道：“粮食是涉及民生，事关国家安定的战略物资，商部可以在邺城开办一个贩卖粮食的店铺，价格都是正常的市场价格，只要货源充足，这样就不会发生哄抬粮价、盐价等引发百姓恐慌的事件发生了。”

　　杨恭仁赞同道：“凌尚书说到点子上了，其实不光粮食，像食油、食盐、糖、犁头、锄头、布匹、笔墨纸砚这些事关稳定和民生的物资，官方都应该直接参与，以此来掌控价格，而且不仅在邺城开，还应该在各县都开设一个官方店铺。凡事都依靠民间自主商业的话，很容易被不法之徒操控起来，朝廷太被动了。”

　　杨侗听得连连点头，这个倡议其实就是大隋版本的‘供销社’。其职能是对战略物资的价格进行组织、协调、管理；维护市场稳定，以免物价上涨而带来一系列的社会问题。

　　“这个点子非常好，我也觉得有必要执行！这些店铺以后由商部全权负责运转、监督！凌尚书先写出一个明确的方案出来，然后大家一起探讨！至于内容嘛，无非就是人员配备、薪资、管理、监督、账目、货源等等方面。可以先在邺城五市各开一间大店铺，从中寻找问题、解决问题、汲取经验！等时机成熟了，下一步就在各郡治所铺设，最后在大隋治下各县都设一个店铺。”

　　  房玄龄亦道：“关键在于管理和监督方面，这些制度必须事先拟定好，免得有人从中谋利。监督制度完善以后，完全可以跟常平仓、义仓合二为一，从而减轻人员的开支。”

　　古代为了调节粮价、储粮备荒，以供应官需民食，于是设置了粮仓。常平源于战国时李悝在魏国所行的平籴，即政府于丰年购进粮食储存，以免谷贱伤农，歉年卖出所储粮食以稳定粮价，安抚百姓。范蠡和《管子》都有类似的思想。汉武帝时，桑弘羊在上述思想上进行了发展，并创立了平准法，依仗政府掌握的大量钱帛物资，在京师对粮食进行贱收贵卖以平抑物价。宣帝元康年间连年丰收，谷价贱到一石才五钱的“农人少利”地步。在这以后，大司农中丞耿寿昌把平准法着重施于粮食收贮，在一些地区设立了粮仓，收购价格过低的粮食入官，以利百姓。这种粮仓已有常平仓之名。

　　到了隋朝文帝时期，置常平监于京都，同年，尚书长孙平见天下州县多罹水旱，百姓不给，奏令民间每秋成时，按贫富为差户出粟一石以下，储之闾里，以备凶年赈给，名为义仓，文帝表彰并采纳其建议。

　　在收获季节向民户征粮积储，以备荒年放赈。因设在里社，由当地人管理，因而亦名社仓。后又定积储之法，准上中下三等税，上户不过1石，中户不过7斗，下户不过4斗。自此天下州县，始置义仓，每有饥馑，则开仓赈给。

　　与国家设立的以稳粮价为主要职能的常平仓不同，义仓像是一种民间行为，确保一个地区贫苦者得到适当救济，亦能够使所有百姓在灾祸之年不至无米可吃，一般由地方官府掌管。

　　“义仓不行！”

　　杨侗摇头道：“义仓是百姓自己的粮食，还是由百姓自己管理为好，以后每村设义仓一座，由各村村长和二名副村长负责统计管理，若是村长、副村长贪了百姓的粮食，百姓可以到县级史官控告。而且以户为单位纳粮的制度也不合理，以后就按人头交粮入仓，毕竟，每一家的人口不一样，若是均分的话，对人少的家庭不公平。若是官员管理的话，难免会有不法官吏拿去倒卖，一旦补不上，又恰好遇到灾年，百姓要粮没粮，那么就会对官府失去了信任，甚至还会起来闹事！”

　　义仓这个‘公积金’制度执行于开皇五年，效果很好，也得到百姓的拥护，毕竟谁也不知道会不会发生旱涝灾害，有这个保障在，大家也安心。可是到了大业后期就逐渐被破坏了，东部义仓全部被挪用为远征高句丽的军粮，到了青州大旱之年，官府自己还不起粮，于是才发生了轰轰烈烈的大动乱。而且还有很多地方的义仓被乱匪抢光、官员倒卖！

　　所以，杨侗觉得义仓还是由百姓自己管理为好，官府只有对村长和副村长的监督权，以及发放时的监督权，而无实际的使用和管理权。

　　房玄龄沉吟一下，道：“殿下所虑极是，百姓吃了一回大亏，对义仓深有疑虑，如今让他们自己管理的话，自然是应都云集，能够在灾年到来之时，应付一段日子。”

　　杨侗见大家没有异义，便说道：“吏部下发命令，让各县组织各村村长把义仓兴建起来，并把百姓粮食百姓管的制度传达到位。今年秋收收粮入库。欠收之年一人一斗，丰年一人二斗。”

　　说到这里，杨侗起来伸个懒腰，道：“都熬了一宿，大家先回去休息吧。两月后的科考文件由学部下达；义仓之事交给吏部和民部负责，至于官办店铺就交给商部操作，这都是利国利民的政策，一定要在最短的时间内施行起来。”

　　“喏！”众人起身，稍稍活动了下僵硬的身子，这才纷纷散去。但是大家个个都是工作狂人，离开朝阳殿以后，都钻进了官邸，随意的擦了把脸，用了午餐以后，立即召集下属官员，紧急的拟定方案，分派任务，让侦骑向各地下达各项条文。


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