光华十七年的年终会议结束后，中华帝国国会正式通过了一百二十亿龙币的庞大经济刺激计划，涵盖帝国各行各业，全体国民皆有受惠。

同时，帝国国会也通过了向欧洲提供六十亿龙币贷款的庞大经济援助计划。其中英国借款十亿，法国借款二十五亿，德国借款十五亿，意大利借款三亿，剩下八亿龙币分别被奥地利、匈牙利、捷克斯洛伐克、希腊、波兰、土耳其等国获得。

中华帝国通过向欧洲提供贷款，一方面赚取高额的贷款利息回报，另一方面欧洲各国将用这笔巨额贷款从中华帝国进口必需物资，从而刺激中华帝国的工业产品生产和出口，带动中华帝国的经济发展。同时，中华帝国的龙币得以广泛的打入欧洲市场，成为欧洲唯一坚挺的货币，扩大了龙币的影响力。

但最重要的是，中华帝国通过向欧洲贷款，手握黄金利器，等于掐住了这些国家的金融命脉，使其受制于中华帝国。对于中华帝国未来对欧洲之政治和经济决策起到非常大的作用。

欧洲各国得到中华帝国的巨额贷款自然欢喜不已，但是摆在他们面前的还有更重要的一件事，那就是世界大战遗留下来的大规模军备问题。

经过世界大战洗礼后的欧洲，对于战争的恐慌是非常强烈的，尤其是受到战争迫害最严重的法国，对于战争可以说到了深恶痛绝的地步。

在这种大前提下，欧洲各国的军备问题成为了民众的焦点，裁军和终止军备竞赛的呼声甚至超过了对通货膨胀的抗议程度。

欧洲各国都被战争拖垮了，战后各国国内的数百万军队开销、军备保养和维持，以及巨额的战争抚恤都拖得各国财政喘不过气来，裁军以及是迫在眉睫之事。

然而，各国都不敢率先裁军，担心裁军后被敌国突然攻击，因为各国都无法支付再次启动战争总动员计划所必须的启动资金。

各国因为裁军问题再次聚集到一起谈判，但是各国彼此间都不是很信任对方。尤其是德国对法国非常的不信任，有消息称法军参谋部有一份收复阿尔萨斯和洛林的计划，甚至还打算出兵攻占德国的鲁尔工业区。而法国也不敢轻易裁军，因为法队在大战期间就已经被德军打垮了意志，多次爆发军队官兵拒绝战斗的事情，一旦裁军，再想集结起来根本就不可能了。

对于英国来说，英国死要面子的要维持强大的海军，保住日不落帝国的最后荣誉，因此战争期间建造的超级战舰没有停工的意思，英国皇家海军更是叫嚣着要超过中华帝国海军，夺回世界第一海军强国的宝座。而德国公海舰队自日德兰海战胜利之后，德国海军的傲气也大涨很多，作为战后欧洲第一海军强国，德国海军不舍得裁军，甚至还要求议会拨款保住船厂里正在建造当中的超级战舰。

同样的问题也出现在意大利，意大利对于协约国未能实现战前给意大利的承诺而恼火，英国海军被德国海军重创后，意大利盯了英国的海外殖民地，尤其对南非馋涎欲滴。因此，意大利海军也不想裁军。

各国心里互有猫腻，但是他们都得面临一个同样的问题，那就是没钱。跟中华帝国借的巨额贷款仅仅能够维持现有财政开支，但是如果不裁军的话，这笔大贷款很快就会被消耗光的。

而且各国还得面对国内反战的压力，以及来自苏俄的红色威胁，因此各国政府陷入两难境地。

在这个时候，中华帝国看准了时机，借着经济援助欧洲的机会，插手欧洲事务。

公元191年元旦，中华帝国皇帝王辰浩在致国内外同袍和国际人的新年贺词中提出，其中第七点是针对欧洲各国国民的，王辰浩向欧洲各国国民传达了中华帝国热爱和平的信号，并将积极推动任何必要措施来避免战争和制止战争，不至于重蹈世界大战的覆辙。而在最后一点中，王辰浩提出呼吁世界各国一起成立国际联合组织，各国互相保证彼此的政治独立、领土完整。

中华帝国作为世界大战后的唯一强国，作为这个强大国家的实权皇帝，王辰浩的每一句话每一个字都震颤着世界各国的神经末梢。各国政府立即对王辰浩的元旦讲话进行深入剖析，理解其含义，并揣测中华帝国的下一步行动和意图。

显然，王辰浩提出的成立国际联合组织一事被各国政客们所追捧，认为这是解决当前各国无法达成的裁军和经济合作的问题。而经历了世界大战的西方人们都对战争深恶痛绝，反战呼声之高正好跟王辰浩的讲话一拍即合。

一时间，王辰浩成为了了世界人民心目中的爱和平坚决反战的领袖人物，王辰浩的讲话得到来自世界各国政府和民间的大力支持。

于是，成立和平解决国际纠纷的国际联盟一事板钉钉了。

公元191年2月5日，来自全世界的34个国家的代表齐聚海外滩和平饭店，经过两个月的讨论，在中华帝国的操纵下，以伍廷芳为首的起草委员会来草拟《国际联盟盟约vfgfi。尽管中华帝国强势为国际联盟撑腰，但是世界大战的无果而终导致协约国集团和同盟国集团的矛盾根本没有解决，双方没有共同话题很难达成一致。最终，中华帝国做出让步，允许同盟国和协约国将反对共产国际一条写入国际联盟盟约当中。因为只有将产国际这个全世界各国都认同的条款写进去，才能让各国一致团结在国际联盟的框架之内。i

然而，正是这一条款的加入，给国际联盟埋下了隐患，后来的纳粹国家为了避开国际联盟的制裁和阻挠，打着产国际的旗号成功的绕开了国际联盟组织来发动侵略战争，而国际联盟各国也都被其产国际的谎言所欺骗，采取绥靖政策，最终导致了纳粹国家的崛起。

虽然有隐患，但是就眼前国际局势来说，能够成立国际联盟组织却是正确的选择。

国际联盟组织拥有34个成员国，国联最高委员会由中华帝国、英国、法国、德国、意大利五国担任常任理事国。凡国联成员国都有权派最多三名代表出席大会，每个国家都有一票表决权。大会的决议，除盟约特别规定者外，均需全体一致通过。但五个常任理事国拥有一票否决权。大会有权处理“属于联盟行动范围以内或联系世界和平之任何事件”。值得一提的是，国际联盟承认高尔察克的白军政府为合法政府，代表俄国加入国际联盟，为正在入侵苏俄的欧洲干涉军提供了法理依据。

国际联盟以保障国际和平与促进国际合作为宗旨。盟约规定通过集体安全、裁军、和平解决国际争端等措施，以保障会员国的领土完整和政治独立，并规定对违背者实行经济制裁。国际联盟还关注并协助处理国际范围内的卫生、知识产权交流、奴隶贸易、鸦片贸易、难民及妇女权利等问题。

国际联盟的主要机构有国联大会、行政院、秘处和国际常设法院。而作为国联的官方语言有中文、法文、英文。中文能够入选第一位，主要是中华帝国方面以的人最多为由，为此中华帝国甚至承诺在中华帝国的附属国和海外领地内也将推行中文官方教育，因此其他国家考虑到中华帝国的政治压力只好同意。

大会还提出了成立直属国际联盟的联合军，用以干涉违反国际联盟行为准则的事件。然而组建联合军只是中华帝国一厢情愿，各国财政都非常困难，很难掏钱来维持联合军，于是这项提议被搁置。

在国际联盟总部的所在地的选择问题面，欧洲国家建议总部设在瑞士，初步预算1000万美元，但是欧洲各国都拿不出建设国际联盟总部的费用，顿时成了一大国际笑柄。

中华帝国希望可以进一步控制和影响国际联盟，因此要求总部设在海，方便中华帝国施加影响力。由于中华帝国的强大，世界其他小国不敢得罪，而欧洲大国的金融又握在中华帝国手里，因此便同意了。作为回报，中华帝国将承担国际联盟总部的一千万美元的建设费用。

国际联盟总部设在海，为此中华帝国海市政府在黄浦江北岸的浦东村临江一侧划出40平方公里的土地成立和平区，出资1000万龙币在外滩对岸修建一座0层高的大厦作为国际联盟总部办公大楼，并且在周边规划了一系列城市基础设施。虽然中华帝国掏出1000万龙币修建国联总部，但是这钱也不能白花，海市政府也正要借助国联的影响力扩大城市形象，把海打造成国际大都市，这是一笔最廉价的。一系列城市投资都围绕着国联总部周围展开建设，一座新市区的大规划行动也随之启动了。而随着国际联盟总部进驻海，中华帝国政府加大力度建设海，提升海形象，国内外各大商人都看好了海未来的升值潜力，纷纷涌入投资，一时间，海的城市建设和发展速度自195年后首次超过了天津。直到很多年以后，一位国际经济学家游玩海时感叹道：“如果当年的欧洲政客们知道因为他们吝啬的不肯掏钱，让中华帝国以一千万美元的代价换来海一万亿美元的巨额回报的话，他们肯定会气得吐血。”

海作为国际联盟总部的事情定下来之后，中华帝国以最快的速度开始筹建。在海的国际联盟总部未建成使用之前，国联官员暂时在海牙国际处理公务。

国联的成立，是世界人民一大只得庆祝的事情。因为国联成立后第一件事就是各成员国的大裁军。

实际裁军只是大国之间的妥协和退让，小国家裁不裁军不影响国际大局。因此，国联的核心任务是推动五大常任理事国之间的裁军协议。

公元191年3月19日，中华帝国、英国、德国、法国和意大利五个常任理事国一致通过裁军协议，其他成员国也同意按照五大国的减裁比例进行各自的国内裁军计划，如非必要，国联将不会干预。

经过几十次联合大会和百次闭门会议，五大常任理事国达成了裁军比例。

陆军方面，允许中华帝国保留150万常备陆军，法国陆军从560万人降至50人万作为常备陆军，德国陆军从340万人降至40万人，意大利从290万陆军降至30万人，英国从战争期间的210万陆军降至10万人。

其他三十多个成员国也按照大国的裁军数额陆续出台了各自的裁军方案。其中奥匈帝国解体后，奥地利和匈牙利的总兵力不过20万人，奥斯曼土耳其帝国没了沙俄和奥匈帝国的对抗，军事压力大减，常备陆军也从战争期间的370万人降至60万人。而巴尔干地区除了希腊和保加利亚继续保持十万常备陆军之外，其他国家的兵力都不超过五万人。

最特殊的是日本，此时的日本被中华帝国给分裂成三个国家，国际称之为东日本、西日本和北日本。其中西日本由中华帝国扶植的大正国王实际控制，东日本由能久国王主持，北日本由炽仁国王统治。由于东日本和北日本还未加入国联，因此对于西日本的裁军也就不做要求了。西日本国拥兵50万，加中华帝国的十万派遣军，是北日本国和东日本国的兵力总和，刚好维持中华帝国所乐见的三国鼎立局面。

美国在战败后为了寻求国际帮助也加入了国联，由于美军受中华帝国的压制，其要求撤销自卫队恢复军队的提议未能获得国联通过。不过墨西哥军维持0万常备军让美国非常的担忧，美国据此向国联请求扩充美国陆自卫队兵力为20万。英法两国觉得很对不起美国，因此替美国求情，华帝国既不同意也不反对，默许了美国陆自卫队扩充至20万的事实。

当然，中华帝国这么做也是有深层次战略含义的。中华帝国在纽约和约中给美国和墨西哥制造了相当大的矛盾，随着中华帝主力陆续从美国本土撤离，美国面临的威胁就剩下墨西哥还在虎视眈眈了。美墨冲突是早晚的事情，中华帝国对此非常有信心，因此为了加剧美墨矛盾，也为了同时遏制墨西哥的崛起和美国的复兴，中华帝国会时不时的给这两个国家眼药水的。

在东欧和西亚地区，由于国际联盟针对苏俄，因此对于苏俄周边国家的军力裁减不作要求，例如波兰军队数量不降反增，各国向波兰提供武器弹药，给波兰撑腰，指使波兰军队入侵苏俄。而沙俄白军依然超过百万，苏军正面临生死关头。

各国陆军部队的大裁军协议达成后，由国联派专员监督和检查。专员由各国派人组成，因此各国政府也都放心。

对于各国来说，陆力量裁减了，基本就放一大半心了。剩下的议题就是海军的裁减工作了。

不过，对于海军的裁减问题，各国暂时无法达成一致立场。

首先，中华帝国海军作为全球最强大的海军力量，不论是主力舰的数量、吨位，还是火力，都远超其他各国。按照等比例裁减时，其他国家裁减到零也无法有效限制中华帝国的海军力量，而中华帝国拒绝单方面裁减，因为中华帝国的每一艘主力舰都造价高昂，就算拆解的费用也是天文数字。

其次是英国，英国海军此时无力建造更多的主力战舰，但是却要求跟中华帝国同等的战舰数量、吨位和火力比例，这显然是中华帝国所不能够接受的。而德国取得日德兰海战的胜利后，也是雄心勃勃，没敢直接提出要跟中华帝国海军对等，但是却死死的顶住英国，要求海军维持英国海军的同等水平，实际就等于也向中华帝国海军看齐。同样，德国海军也没有钱建造大型主力舰，也是空话，似乎是站着茅坑不拉屎。法国虽然无心争夺世界海军第一的位置，但是对德国警惕心很强，德国海军跟英国海军维持一致，显然不是法国海军可以接受的事实，因此法国海军也不同意。而意大利海军最弱，但是意大利三面环海，海军关乎国防安全。此时意大利已经后悔加入协约国阵营了，没有得到想要的东西，如果当初加入同盟国，或许现在就是战胜国了。因此，意大利开始缓和同德国的关系，支持德国的提议。

五国海军无法达成一致，导致海军裁军议题暂时被搁置，但是各国都表示愿意继续谈下去。

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