与武家官位制度同时开始正式施行的，是一系列统称为《武家诸法度》的条目。

　　其中最为重要的三点，分别是“大普请”，“筑城废城令”和“参勤制”。

　　“大普请”的主要目的是基于五畿七道的旧体制，对扶桑全境内的道路通行情况进行改良和重建。

　　以京都附近的近畿地区为起点，延伸出来三条核心的“一等国道”，分别是沿北陆道通往出羽，沿东海道通往陆奥，沿山阳道通往九州，要求宽度在八间（14.5米）以上，可供大部队无障碍通行。

　　然后旧有的中山道、南海道、山**，以及关东、九州两地各设立了一条新街道，共有五条级别是“二等国道”，要求宽度在六间（10.9米）以上。

　　在此基础上，规划十四条支线作为“三等国道”，形成纵横交错的网络，要求宽度在四间（7.3米）以上。

　　三种等级统称为“二十二街道”，属于幕府将军和“年寄众”亲自过问，并且督促各地大名出钱出人联合参与的大工程。由于造福的是全天下的人而非仅限于平手家，要求诸侯贡献力量也是理所当然的。

　　其余的地点诸侯如果有意愿也可以自行修路，或者几家联合起来修路，属于私下行为，就不做出任何规格上的要求了。

　　幕府也会在直属领地内额外修一些小型道路，不过那就不需要将军和“年寄众”亲自过问，也不用发动天下诸侯，而是交给“作事奉行”的部门处理了。

　　不论哪种级别的国道，一律需要路面铺上石子和砂土进行固化，防止雨水影响，两侧要种上连续的指定种类树木，相邻间距不得大于三间（5.5米）。

　　以四十町（约4.3公里）为一里，路上每隔一里埋一块石碑，标明所处位置。平均每隔七到八里，也就是三十公里，设定一个小型驿站。每隔三十五里，也就是约一百五十公里，设定一个大型驿站。

　　驿站主要是供公务人员出差时投宿用，不接待一般百姓，也兼顾了兵站、仓库、物流、邮递的任务，分别有不同部门负责，还暗藏了监督各地的情报人员。同时每个驿站邻近的土地，交给商人开铺子，靠租税填补道路网络维持的费用。各地车马行的特许经营权也是一笔不菲收入。

　　“大普请”活动，以及日后的维修，是发动诸侯完成的。不过日常运营的收支全部是幕府负责。

　　与修路相配合的，还有桥梁的新筑，以及水利的整备，不过那都是次要的了。结合先前的“海贼禁止令”，扶桑的主要陆路和航道，都被划到平手家的直辖之下，形成统治天下的触角。

　　这年代集权不可能深入乡村，只要如愿控制住港口、街町和驿站，就已经比史上任何一个时代都更厉害了。交通网络的经营，暗地规定了，中枢部门、地方部门、大型御商、地方小商贩都占有一定的参与度，相互间可以适当竞争。

　　《武家诸法度》申明了“喧哗两成败”的原则，就是说你被人打了也不能轻易还击，必须先将幕府报备。除非是在自己的城里受到攻击，才拥有无限的自卫权，可以先斩后奏。

　　诸侯都不是傻子，显然可以想象出来，日后万一发生争端，城越多的大名就越占便宜，没有城的会特别惨，只能挨打。

　　因此，“筑城废城令”就显得很重要了。

　　原则上，平手汎秀认为十万石以下的家族只应该保留一座城，十万石到三十万石之间的两座，三十万石到六十万石之间三座，六十万石到百万石之间四座，百万石以上五座。

　　除了规定数量，也要规定尺寸和高度。

　　不能多，不能少，不能大，不能小，不能高，不能矮。

　　私自新建和增筑城池是涉嫌谋反的天大罪过，任何人不论亲疏远近，如有触犯，重则改易切腹，轻则减封幽闭。

　　管理不善导致城防废弛也是玩忽职守的不当行为，会被处以罚款并勒令改正，持续不改则对家督予以撤换。

　　倒也不是完全死硬不讲人情的规定，比较穷困无力维持太多防备的大名可以向幕府请求一定减免，自觉富裕周边形势又乱的大名也可以向幕府请求增加限额。一般只要有道理都会同意或者部分同意的。

　　总体来说的核心主旨就是，先开口，再办事，怎么都好说。先私下把事办了，再来开口求饶，那别怪不留情面。

　　就是要刻意扭转“土皇帝”们自行其是的现象，把“程序正义”的意识灌输进去。

　　为了强化偏远地区诸侯与幕府的关系，“参勤制”是必不可少的。

　　这是“原本历史”江户幕府干过的事。不过平手汎秀并不打算像德川家光那么强硬不讲道理。

　　要求各地大名在京都建立屋敷，这一点不可避免。但不作严格的时间规定，不想来的人允许随时请假，只需要在五年的尺度上计算，家主参勤总时间达到十八个月即可。如果继承人已经元服也是一样的数字要求。

　　没有规定各家正室夫人必须来——说不定这会让某些大名特意把老婆晾在家里，主动在京都多呆些时日，然后生不出来嫡子，引发骚乱，绝嗣而终，领地没收……计划通！

　　那么，到幕府来的外藩大名及嗣子有啥事情可以干呢？

　　也不可能真的让他们参与执政的。

　　引导性的措施是，每年的四月、五月、六月，幕府会在近畿举办惯例型的活动。

　　首先是大规模的茶会、连歌、能剧观赏等传统项目。诸侯轮流上台，都有担任茶头、吟诗作对，以及亲自出演剧目的机会，当然也可以指定家臣来替代。

　　然后是弓箭、马术、剑术、铁炮、相扑的竞技比赛。幕府和各藩都派代表选手参加，优胜者能在隆重的颁奖典礼大出风头。未来有空可以增设更多项目并且弄个奖牌榜出来。

　　还有一个是“竞拍会”，提供茶器、绘画、雕塑、武具、古董、舶来物等各式各样的奢侈品，同时向参加者兜售高价的酒水、食物、服装、饰品。

　　目前暂定的三种活动，无一不是刺激诸侯自尊心，引诱不理性消费的手段。以后的太平盛世不能随意打仗，谁想出风头，那就只能聘请高明艺术家，培养厉害的运动员，或者一掷千金彰显财力了。

　　目前的外样大名，像德川家康、毛利辉元他们，肯定懂得“闷声发大财”的道理，不会沉迷其中的。但下一代呢？下下一代呢？

　　反正参勤体制是要很长时间来完善的。

　　平手汎秀想办法挖了很多的坑，但是，第一年并无条件充分实施。

　　原因是各地产生的连续小型动荡。

　　奥羽一揆的余波延绵不绝，针对新领主德川家康的反抗非常剧烈，但这家伙每每都在事情闹大之前擒住了首脑，迅速平定乱象。他的一百一十四万石领地虽然被伊达、最上、葛西隔成好几块飞地，却是护得周全，没出任何问题。

　　近畿地区则是源于伊贺国的百地丹波袭击了参加“大普请”修路运动的民夫，这招致幕府名正言顺的讨伐，可是加藤光泰、拜乡家嘉、山内一丰连番出击一直未得取得进展，两个月内只消灭不到五百人反而伤亡了接近一千。

　　同时九州的肥后、肥前地区也爆发了抵制检地的暴动。同样是新领主武田胜赖可就不如德川家康远矣，他面对乌合之众的乱民是每战以寡破众轻松取胜，但越打敌人兵力越多，陷入“人民战争的汪洋大海”，不得不向幕府求助。

　　适逢幕府的初代御台所忽然重疾，迅速离世，寿数不足四十。将军亦受冲击，意志精神颇为消沉。

　　平手义光为母服丧之后，接过众人，先是集结了二万旗本军，征召二万农兵，再调动三万外藩联军，兵分五路围了水泄不通，作势踏平伊贺。

　　藤林正保等少数人早早降伏，多数国人豪族坚决抵抗。

　　小小伊贺一国，绕着边境走一圈只需要一天时间而已，讨伐军却是花了三个月水磨功夫消耗，才拿下来。

　　当地的百姓和僧人，不知道是忍者冒充，还是胆子够大，居然屡次对大军发动夜间偷袭作战，甚至老幼妇孺都上阵。

　　幕府二代目某位爱妾之父，伊势国百姓中野氏，新收了个义子叫做“风太郎”的，也被特别赋予备大将身份。结果在驻扎时对“无辜百姓”缺乏戒心，遭到一群妇人和孩童的攻击，不幸被锄头砍中脖子身亡。

　　闻此义光大发雷霆，宣布在百地丹波的势力范围内实行“焦土”策略。

　　三个月间，有至少两万人受诛杀，伊贺国西半部分变成人间地狱，白骨露于野，生民百余一。

　　这群重视自由胜过生命的山民们，终于不再能反抗了。

　　约十万石的土地，五成纳入了直辖，三成封赏给有功谱代，剩下的作为对外藩出战的奖励下发。

　　接着平手义光来到九州，发现肥前、肥后恐怕有上十万人参与了一揆，也想不出什么办法。

　　在伊贺偏鄙山林做过的事，显然不方便在九州再来一遍。

　　这并不完全是武田胜赖措施不当造成的，甲斐宗运的忽然死亡也有很大影响。肥后失去了这根支柱，好像有点控制不住。

　　幸好这时候，当地人锅岛直茂上门求见，献上良策，并且冒着风险亲自前往实施，利用调略手段，挑动了一揆众当中的切支丹信徒和传统神佛信徒自相残杀，精神层面瓦解了敌人。

　　此后终于局势扭转，义光领兵一万坐镇筑前，又让武田胜赖、岛津义弘、长宗我部元亲、平手季胤都率军进击，取得胜利。年底，带头闹事的三十家国人豪族不是死在战场上，就是被抓起来砍头处斩，九州遂安。

　　事后武田家因为处置不当，削去二十六万石知行，这些土地一小半分出来作为飞地奖励给参与作战的九州诸侯，其余授予首功者锅岛直茂。

　　但锅岛直茂只领受了一半，请求幕府把另一半授予给故主龙造寺家。如此赢得忠义之名，坊间以为可与山中幸盛比肩。

　　最后平手义光才来到奥羽，发现德川家康把问题解决得不错，没啥需要善后的。而且东北诸侯们对其的看法似也有所改观，没那么敌视了。

　　葛西晴信、小野寺景道、南部信直等人，甚至明里暗里建议直接给德川家康一个“奥羽管领代”的头衔，免得出了什么急事幕府来不及处理。

　　年轻的二代目这才隐约明白，为啥父亲只想给老狐狸八十万石呢！

　　可是现在多给了三十四万石也不能收回去。

　　反而不得不予以嘉奖才是。

　　这个问题值得深深考虑。

　　平手义光回到京都，录前后功绩，进位为“正三位大纳言，兼领镇守府将军”，时年二十三岁，表明已经做好接任幕府的准备。

　　此时《武家诸法度》终于可以正式施行了。


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