失业保险和养老金对于中国来说是1个比较新的东西，1般情况下，中国人的财富都是以家庭为单位支配的，统计上家庭平均收入也是重要的衡量标准。

保险金的来源，1半是由在职工人和雇主各交付相当工人工资1%的保险费，另1半则由政府拨付。

养老金也类似，不过它的缴纳比例是呈阶梯分布的，养老金的发放亦是如此，而发放年限则是以预期寿命为标准，在55岁开始发放。

这相比于美国的65岁要提前的多，但也是要考虑中国的预期寿命只有56岁，而美国则是60岁。

同时，相比于罗斯福新政时期定下的的10—85美元每月的养老金，中国则只有8—30圆每月。

但是，除了这两项内容，中国还有最低收入保障，平均月工资不足8圆的家庭会有1—2圆的保障金。

此外，为了面对大萧条，中枢还调整了救济金的发放，在直接救济外，当失业或收入减少过半的人数过多时，准备实施以工代赈，这对中国来说是1种比较常见的做法了，古今皆有，许多灾后重建工作都是以此方式进行的。

而另1项投入的大头是农村振兴计划，这也是这次会议的最关键议题，是解决这次经济危机的根本办法，其也与提工人消费能力、解决部分工业产能过剩、拉动内需、以工代赈等诸多问题密切相关。

中国少有西方的那种工人，大多工人都与农民有着共同属性，而提高最低工资标准、设立各种保险和养老金，在中国实际上只能服务于城镇地区工作的人。

再者，“耕者有其田”的改革之后，中国农民与欧美的农业工人是两种人，中国的农民服务于自己的农田，而农业工人在农业生产中的占比很低，并且中国的工人也往往可以随时转化为农民，但收入减少也是必然的。

因此，农村作为劳动力的根本出处，只要农村稳定，中国的社会稳定也就有了保证，另外，美国经济危机的1大因素便是农业农村的衰落，而这对于中国来说显然更为重要。

“振兴农村是1个大工程，从长远来看是有着其迫切性和必要性的。”

站在会议室里，左念微看着在场的人道：“对于我们来说，农村是工业和经济萧条的缓冲垫，我们的工人具备工农双重属性，振兴农村也是振兴工业，更是促进工业发展的好机会。”

“中国的经济需要市场，需要贸易，当外贸市场要向我们关闭时，我们就要将市场投放于自身。”

“就像我之前讲过的那样，我们的农民生活还有这许多要提升的地方嘛，内6的许多地方，还没有足够的电，没有通上自来水，家里除了电灯泡再也没有其他电器了，甚至连厕所也没修好，就更不必提道路了。”

“修路修房修厕所，通水通电通煤气，这些东西都是需要做的，而还有比现在更好的时候吗？”

“总统说得有道理，我们农业部也专门做了调查报告，在关内内6川陕晋等地，村落间的5级标准道路的连通率只有不足25%，塞外的情况则要低至10%左右，甘肃稍好，能够接近关内，塞北4省、蒙疆藏等地则远小于此。”

农业部长石子任起身接过了话题。

中枢制定的道路等级，前3级主要以通行能力为衡量标准，而后两级1般是以道路材料作为主要衡量标准，通行能力等作为辅助标准，1般来说5级标准道路是水泥单向车道或煤渣、石子、砖土、夯土双向车道，较为平整，允许农业机械和畜力或人力车辆通行。

这种标准是建立在工业能力不足的情况下的，但未来随着水泥等建筑材料的广泛应用，中枢也在准备拟定取消5级道路的统计，代以4级车道为基础道路。

“电器普及率更低，沿海各省农村中，每3户人家才有1台收音机，每2十户才有1座电风扇，每3十户才有1台电视机，电冰箱等电器在农村地区几乎不存在，乃至于蒸汽冰箱也不存在或只存在于较大的合作社内，用于屠宰行等肉类的处理。”

“而在内6地区，这1情况更为严重，1个庄子往往只有两3台收音机，电灯普及率也往往不足1半，供电能力较弱，停电十分常见，架设电线和相关的维护经费同样不是当地的政府和百姓们所能担负的。”

“自来水的情况从目前来看显然更加糟糕，除却1些受制于环境的省份，全国城镇的通水率超过了85%，而农村则仅有20%。”

在农业部长石子任发言之后，卫生部长5连德随后也站起来介绍了1下农村的医疗情况和主要传染病对于农民和农业生产的影响。

推动自来水入村、规划厕所等事件也与其密切相关，农村的环境好不起来，生活又怎么能好起来呢？

很快，以基建为核心、农业技术推广和医疗下乡为辅的农村振兴计划出炉。

按照这份计划，中枢将会组建农村振兴工程署，其主要任务包括：

建设、升级和修正以各个乡镇为核心，联通周围的村庄的4级标准道路130万公里，保证各个村庄与外界的道路能够完全联通；

兴修小型灌溉水利工程，建设高标准农田；

推动厕所革命，兴建农肥堆积站；

假设电线，建设配电站等相关设施；

建设自来水管道，促进镇集体自来水公司的组建和管理；

改善村诊所、村镇小学环境；

并与公共工程署1道建设国有林场、兴修大型水利工程、州县1级道路、大型水利工程、桥梁、乡镇下水道系统等等。

同时，公共工程署也将成立工赈应对委员会，与其他部门1道，在合适时候推动省级国级道路、铁路、机场、邮局、公园、学校、医院等项目的建设工作。

有序的计划已经制定，金融法案、劳动法案、农村振兴计划与相关立法将会立即实施，公共工程署的工赈计划则会在失业人数较多时开始施行，虽说对于这种事情，政府早已有经验了，但全国性的问题还是不能小看的，届时可就不1定是1方有难，而是8方有难了。

1929年11月下旬，系统性的经济危机应对计划和纲要在总统府和丰泽园十个日夜灯火不息中诞生，《纲要》整合了1924年至1928年间对于经济危机的简单预案、对5年工业计划的经验和总结和对各国作战计划等内容，其中既包含了多年来的治理实践和国防预案，也包含了对经济危机的科学分析。

《纲要》在12月初开始实行，并计划在1930年5月公示，以免引起不必要的恐慌。

当中国在为经济危机积极的做着准备时，在大洋彼岸，美国总统胡佛也在白宫召开了会议，希望能够约束1下这些资本大鳄，让他们不要做得太过分。

胡佛是共和党人，同时也是1个大富豪，尽管这个时空他没办法在中国巧取豪夺，但在1战前，他依然成为了1个富豪，并就此踏入政坛。

而对于共和党和美国来说，从1896年共和党人威廉·麦金莱当选美国总统开始，共和党的政策就越发倾向大公司、垄断财团，同样共和党出身的哈定、柯立芝、胡佛3任总统都在延续相同的政策，维护大财团在各自领域的垄断地位。

“危机”从来都是危险和机遇并存，经济危机对于普通人、资金紧张的中小公司自然是危险的；对于实力雄厚的大财团却是能廉价收拢技术、人才，抢占市场，巩固垄断地位的好机会，有时候这帮垄断财团甚至于会人为制造经济危机，在这帮“大鳄”吃饱之前，他们可不在乎民众的死活。

大公司和大财团是共和党的基本盘，胡佛不可能自断臂膀，对他们大开刀，只能1点1点的缝缝补补，这样的效果在来势汹汹的大萧条面前，自然是无用的。

从另1方面来说，共和党的经济政策也是以市场自行调整为主，胡佛的举措自然也不会超出此范围，都是为了帮助经济系统实现自我恢复，这取决于其认知。

在初期，胡佛与大企业和劳工签订的君子协定发挥了1定的作用，尽管美国的失业人数高达300万，但这并不比1921的时候更危险。

1929年12月的国情咨文中，胡佛表示这只是“增长与进步中的问题”，并长期持乐观态度。

只不过，事情不总是这样的理想，新的风波很快就将摧毁这个君子协定。

而这股风自然来自于欧洲，在大萧条开始后的几个月，欧洲逐渐感受到了金融业的风暴，并在伦敦和巴黎掀起了1股飓风。

英国政府内部开始进行关于救济的讨论，但总体上来说，他们依然保持乐观，相比之下，英国人更担心中国。

近段时间中国的变化实在是太大了，尽管驻华大使和情报机构称中国的经济和社会状况非常好，但如此动作依然让人怀疑中国是不是已经面临了什么巨大的挑战，从而引起了英国对战争的担忧。

英国政府很担心中国会不会掀起战争，但中国随后的举动又让英国人摸不准头脑。

1929年12月，中国在国际联盟和太平洋和平会议上同时提出了召集国际裁军会议的提案，敦促各国削减武备，并将提案也送到了各苏维埃国家手中。


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