“朕有意将审判机构独立，袁卿以为如何？”

    朱由检率先开口道。

    袁可立听到这点，明白皇帝为何把自己留下来了。

    大明的审判事务归属刑部，大理寺负责复核。刑部的事务分为十三司，对应地方十三省刑名事务。

    刑部的任何一点调整，都会涉及地方。更何况审判机构独立，是关系刑部核心职能的大变动。

    没有他这种曾在三法司任职、有地方经历的大臣辅佐，皇帝也不敢擅自改动刑部。

    对皇帝的看重很是感动，袁可立当然不能直接反对，思索之后，和皇帝交流道：

    “陛下打算怎么调整呢？”

    “是新设一个衙门，还是在刑部设立独立审判机构？”

    朱由检道：

    “肯定不能继续留在刑部。”

    “政府机构要求下级服从上级，审判机构留在刑部的话，根本谈不上独立。”

    “朕打算设立审判总署，由大理寺右少卿管辖。”

    “大理寺原有事务归左少卿管辖，设立审刑总署，仍旧负责慎刑。”

    “两个总署独立办公，大理寺卿管总。”

    袁可立询问道：

    “审判总署的审判，如何确保独立？”

    朱由检道：

    “审判总署只负责总体指导和案件分派，无权进行审判。”

    “所辖各级法庭，独立审判案件。”

    “每个法庭的审判，都是最终结果。”

    “犯人不服可以上诉，甚至到大理寺请求复核。”

    “这样的审判机构，袁卿以为如何？”

    这是后世的通行做法，袁可立当然说不出什么缺点，觉得这样确实比现在的刑部负责更好。

    只是这样的话，刑部的职权就削得太厉害了，刑部十三司的设置，完全没有必要。

    “难怪陛下只留下一个刑部左侍郎，刑部尚书和刑部右侍郎都不任命。”

    “这是把刑部的根给刨了，刑部要完全重建。”

    思索着皇帝的话语，袁可立觉得这样大的变动，如果皇帝在朝堂上提出来，自己肯定要直接反对。

    现在私下交流，肯定就不能那样了。一旦皇帝认为他无法交流，以后可能就不会和他商量这些事。所以他只能委婉劝谏道：

    “刑部有十三司，各有郎中、员外郎、主事，这些官员陛下打算如何安排？”

    “还有地方提交给刑部的事务，应该如何安排？”

    朱由检考虑过这个问题，说道：

    “这次审查阉党，肯定要清退一些官员。”

    “刑部判了那么多冤案，肯定有不少人要担责，即使留任也要降低级别惩治。”

    “朕打算把刑部十三司降为十三厅，设正六品主事一人、从六品从事两人，负责管理各厅。”

    “下面如有需要，再设立各种事务处，以正七品知事、从七品检事管理。”

    说完对刑部官员的安排，朱由检又道：

    “这十三厅属于总务司，设正五品郎中、从五品员外郎管辖。”

    “地方提交给刑部的事务，由总务司十三厅负责。”

    “审判案件转交给大理寺审判总署，由审判总署分派给各级法庭。”

    “其它刑名事务，仍旧由刑部负责。”

    袁可立这下明白了，皇帝对刑部的调整还是比较慎重，基本是把十三司降低级别，仍旧负责原有事务。除了审判案件需要转交给大理寺外，刑部其它职能几乎没有改变。

    这样确实是一个好办法，能够避免地方官员不知所措，在刑名事务上产生混乱。

    唯一的问题是，刑部就剩下一个总务司，实在太惨了点！

    所以斟酌之后，袁可立道：

    “这样调整确实稳妥，就是刑部只剩下一个司，难以撑起六部。”

    “刑部尚书、侍郎，不能只管理一个司。”

    对此早有考虑，朱由检仿照后世的司法部为刑部设立了各种新机构，向袁可立道：

    “朕以为刑部除了处理各省刑名事务之外，更重要的是管总。”

    “要为刑名事务设立各种规矩，让地方法司遵行。”

    “礼部有仪制司，刑部也该有法制司，负责法制建设。”

    “法制司要规范法律法规级别，审查各种法律法规是否有矛盾之处，是否需要修改，以及执行时该如何处理。”

    “朕之前给仪制司增加的规范地方法规、民间乡约、宗族家法职能，和法律相关的可以转到法制司，和礼仪相关的仍旧留给仪制司。”

    “礼和法要分开，各有各的职责。”

    “涉及刑事判罚的，都要归属刑部法制司。”

    “涉及礼仪道德、不需要法律审判的，仍旧归属礼部仪制司。”

    这是很重要的职能，袁可立觉得单是一个法制司，就能安抚刑部。皇帝所说的管总，对刑部确实更重要。

    这还不止，朱由检又说道：

    “以后法制司要和仪制司合作，成立礼法研究中心，专门研究礼仪、法律制定和执行中的问题，起草法律草案。”

    “大明律要细化，拆分为专门的刑法、民法、职官法、军事法、经济法、劳动法、诉讼法等法律，给三法司和卫尉寺的司法执法提供依据。”

    “这个研究中心，可以邀请三法司、礼部、翰林院的官员，以及民间德高望重的人员参与，以兼职为主，设主任主笔。”

    这就更重要了，袁可立从皇帝的话中，听出他要把法律法规整理一遍，急忙劝谏道：

    “陛下，大明律已经很好了，不需要拆分法律。”

    朱由检摇头说道：

    “大明律固然很好，但是太祖时期制定的法律，有些已经执行不下去了。”

    “历代先帝颁发的诏书，对大明律也有修改。”

    “朕打算把它拆分成具体的法律，把历代的修改整理一遍，编为正式法律和法律解释，免得执行之时，会有疏漏之处。”

    这是现实问题，袁可立在做推官时深有体会，只能沉默以对。又听皇帝说道：

    “朕先前说的法律法规级别，和这也有关系。”

    “从大明律拆分出来的法律，是最高等级法律，拥有最高效力，属于第一等级。”

    “其它法律是第二等级，朝廷部门法规是第三等级，地方法规是第四等级，按地方级别划分。”

    “下位法不能与上位法相抵触，同位法有矛盾的地方，要进行修改和解释。”

    “各种判例也要明确，给审判提供处理同类案件的依据。”

    “这些都需要规范，需要礼法研究中心研究。”

      《明史》：

        （洪武六年）其冬，诏刑部尚书刘惟谦详定《大明律》。

        为卷凡三十，为条四百有六十。《名例》一卷，四十七条。

        《吏律》二卷，曰职制十五条，曰公式十八条。

        《户律》七卷，曰户役十五条，曰田宅十一条，曰婚姻十八条，曰仓库二十四条，曰课程十九条，曰钱债三条，曰市廛五条。

        《礼律》二卷，曰祭祀六条，曰仪制二十条。

        《兵律》五卷，曰宫卫十九条，曰军政二十条，曰关津七条，曰厩牧十一条，曰邮驿十八条。

        《刑律》十一卷，曰盗贼二十八条，曰人命二十条，曰斗殴二十二条，曰骂詈八条，曰诉讼十二条，曰受赃十一条，曰诈伪十二条，曰犯奸十条，曰杂犯十一条，曰捕亡八条，曰断狱二十九条。

        《工律》二卷，曰营造九条，曰河防四条。

    (本章完)


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