河边原本轻松的氛围，一下变得有些严肃起来，许辰打了个响指，很快田石头便会意过来，随后给在场众人都是分发一些文件，众人虽然不明所以，却也认真看了起来。

这一看之下，他们才发现这是近年来地方上出现的各类典型案件。

黄巾一路走到今天，虽然许辰一直都十分注重队伍建设，但是随着治理体系的不断庞大，地方州郡还是一茬接着一茬的往外冒出贪官，他们就如阴沟的老鼠一样令人厌恶又分外的顽强，根本就无法彻底消灭。

看着看着，他们的表情都开始有些不太好看了，这些事情他们看着也十分糟心。

想当初他们跟随许辰投身这事业之中，为的就是创建一个更加光明美好的未来，但手里文件里的每一个案子，都在无情的打着他们的脸，事实证明即便是玄夏的队伍，也一样会滋生蛀虫。

看到这些贪官的所做所为，他们就感觉好像有人在偷偷摸摸拆着自己付出巨大心血搭建起来的高楼，那是自己无比珍视的成果被他人所糟蹋的愤怒。

好一会儿，见众人看得差不多了，许辰才继续道：“县级基层是我朝基石，一旦基层崩坏则社稷崩坏，如果对基层粗放管理，基层事权尽付于县令之手，便是任由他们在地方一手遮天，此类案件以后只会更多更恶。”

众人闻言，这时候才慢慢跟上了许辰的想法。

这种事情许辰虽然可以搞一言堂，但他仍是愿意多多与众人商议谈论再做决议，毕竟事情是要下面的人去做，总得让他们知道为什么要这么做，不然的话事情很难办得好。

偏偏许辰许多想法都十分超前，这就让他常常要与下属耐心解释和辨议，这样虽然费劲，但商议之后达成一致的结果，远远比粗暴的下令执行的更加顺畅。

说到这里，许辰看着众人，叹息一声感慨起来。

“以现在而言，小民在粮税财税遭受盘剥时，他们该找谁申诉去？若又有官府纵容之帮会欺压小民，他们能如何自保？又或者碰到恃强凌弱的不法之事，他们又该在哪里伸冤？”

这一次，许辰接连的几个问题，更是让众人沉默下去。

这么一说，他们就听懂了。

在场之人除了太史慈算得上是寒门，其余众人无不是曾经大汉的底层草莽，许辰嘴里的小民，就是曾经的他们，这一下就让他们代入进去了。

只要认真思考一下，很快就能发现一些可怕的事情。

县令是朝廷运行的基础官员，也是官员体系中最为边缘的层级，但即便是这样的“小官”，实际上在本地也是一手遮天的存在，小民只要抬头看去，就必然是县令高高在上的俯视一切。

说句不好听的，以前尚有本地豪族与县令拉扯，而现在天下豪族尽数清洗干净，州郡长官依然还掌控地方上一切职权，反而再也没有了任何掣肘，实质上变成了地方上的土皇帝。

这种时候地方吏治如何就全看州郡长官对教义还有几分忠诚了。

州郡长官忠于教义爱惜子民，百姓倒是能够安稳生活生产，但若是州郡长官在权力之中迷失了本心开始鱼肉一方，那么地方百姓面对的将是完全无法反抗的黑暗世界。

不论是地方官府开始巧立名目盘剥百姓，还是勾结商人帮会欺压底层，又或者是违法乱纪谋取私利，都不会再有任何制约。

如果一种制度最后需要完全依靠官员的個人品行道德决定吏治好坏，那这种制度必定不够合理。

这个时候，陆平终于是点了点头：“若是依照教主的想法，钱税治安刑名诸多治权从郡县长官剥离出来直接对中枢负责，以后郡守县令确实不能完全为所欲为，或许不能彻底杜绝贪官，但他们能做的事情一定会变少，能够形成的危害也一定更小。”

众人都有足够合格的素养，此时已经完全明白过来许辰的构想。

一旦真的开始推行这样的制度，那么往后不论州牧郡守还是县令，都不能再插手刑名、钱税、治安等等事务，那就很难在地方上一手遮天，毕竟这些都是地方上极为重要的事务，失去这些权力也就失去了相应的能量。

即便是往后郡县长官依然可以与相应职能衙司勾连的可能，那难度也会很高，各职能衙司直接对朝廷中枢部衙负责，与郡守县令并无统属，自然也不需要看他们脸色。

众人也就明白，所谓垂直管理究竟是什么意思了。

王当犹豫一下，也跟着道：“教主向来比咱们看的长远精准，既然有此深思熟虑，咱自是没有理由反对，你怎么说咱就怎么做。”

王当陆平都开始表明态度之后，其余众人也就没有过多想法，也是跟着附和起来。

许辰见状点了点头，便继续把目光转移到河面上。几人言谈之间，便已经决定了一件地动山摇的大事，自此之后华夏的制度生态将彻底改头换面，朝廷对社会的治理将会愈发精细化和专业化。

即便是后世，那也是在走进新时代之后才完成的事情。

其实若不是此前条件不足，许辰早就想做这件事了，在天下尚未完成一统之前，一切事情都要为军事和生产让路，那个时候旧的行政体系还算是合乎时宜。

给地方足够的职权才能地方更加高效的理政理军，碰到任何事情地方都有相当的自主能力。

吏治之上，朝廷需要地方尽快发展生产，地方权重足够高就可以更加灵活的施政定策，一些复杂工程或者是重大事务只需要一个衙门就能拍板，反而能达到灵活高效的效果。

军事上，地方权重高了，也能自行应付相当的军事需求，不必中枢花费太多精力。

所以在战争胜利之前，相比于这些优点，地方权重高带来的危害反而能够忍受，只是如今形势变了，矛盾的重点也就跟着变了，许辰更多考虑的就是体系的健康了。

秦朝用一套耕战体系打下了天下，却又因为体系不能转向而暴毙，许辰不得不引以为鉴。

用以治理农业文明的行政体系，必定是无法适配将来的工业社会，可以说这件事是必然要做的，许辰只是提前先做了而已，唯一让许辰不太确定的，就是不知道自己究竟提前了多少。

正思索的时候，只见面前的浮漂就开始抖动起来，赫然是有按捺不住的河鱼咬了钩。

不紧不慢的提了竿之后，就看到一条不大不小的鱼在鱼钩下摇摆抽动，许辰自然是顺利就把鱼取了下来。

“哟呵，这条鱼可肥的很，吃起来定然鲜美！”王当顿时跟上一句马屁。

许辰淡淡一笑：“鱼好不好吃可不是看钓的鱼怎么样，而是看鱼做得好不好。”

一次河边闲钓，便决定了玄夏这个新生时代的一次重大变革，相比于思想意识和朝廷体制这种根本性的改变，行政体系的改变更偏向于具体的技术性变革，虽然如此，其巨大意义也丝毫不下于前者。

自此之后，秦汉已经往中枢集权演变的趋势，更是一步从北极跨到南极，缩短了近两千年时间往后世追赶。

这么大的时间跨度，许辰当然也不是完全就能保证万无一失，不过这更多是基于如今玄夏的现状做出的判断，他相信玄夏已经快要到了需要做这个改变的阶段。

来到这个时代，要带领万千穷苦百姓一起翻身，仅仅只是消灭豪强门阀还远远不够，玄夏需要更强大的生产力，才能实现全面的富强，分饼固然重要，但把饼做大却也是丝毫不能忽视的事情。

好在这件事许辰从一开始就早早谋划，随着自然道的壮大和玄夏的成功，自然学俨然已经成为新的思想高地。

不论人们身份如何，不论心里是否认可，他们都要像曾经追逐儒教一样追逐自然道，而自然学作为自然道的世界观基础，自然会种植在每一个人的心里。

社会思想的转变很不容易，但也没有那么困难，或许只需要一代人的时间就足以了。

那些曾经的旧人才不得不屈从于大势开始扭转意识，新生代的人才更是在这样的环境之下塑造全新的世界观，在自然道的引导之下，自然学理论体系最终会在无数人才前赴后继的努力之下铸成坚不可摧的大厦。

许辰从来就知道，要普及自然学思想靠的不是一个人的摇旗呐喊，而是抢占思想高地，只有打赢了这场战争，才能让天下人不得不接受跟从。

而现实层面，许辰为自然学发展做出的努力就更多了。

玄夏学宫和工事院，都为自然学提供了发展的殿堂，不论是自然学的基础理论还是技术应用都不断的从这两个地方的实验室里被发现和发明出来。

而技术进步，正是生产力发展一个极大的条件，二者相辅相成，一旦到了一个阶段，它们便会同时开始井喷飞跃。

许辰感觉到这一天不会太远，但他仍然低估了在成熟的自然学环境和健全的自然学体系之下技术的发展速度，结果证明这一天来的比他想象的更要快得多。

(本章完)


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