苏咏霖给出的全国性质的公共节假日休沐计划很完善。

　　这个计划涉及到年节、上元节、春耕节、清明节、端午节、七夕节、中秋节、重阳节、建国节等九个节日，朝廷将在这九个节日给全国民众以公共假日。

　　其中年节融合除夕夜，共给假七日。

　　上元节给假一日。

　　春耕节给假三日。

　　清明节融合寒食节给假三日。

　　端午节给假三日。

　　七夕节给假一日。

　　中秋节给假三日。

　　重阳节给假三日。

　　建国节给假七日。

　　即总共在一年之中给予全国民众必须要休息的公共节假日三十一日。

　　苏咏霖认为这些节日都是有深厚的历史传统和人文关怀在其中，且在全国范围内的覆盖面非常广，对于全国民众来说了解这些节日，并且在节日期间休息、参加各种节日活动，那是很有意义的事情。

　　九个公共节假日中，只有建国节是苏咏霖自己设立的节日，定于每年的十月初一至十月初七日，节日期间除了休息，官方也会公开举办对建国英雄们的纪念等等活动。

　　在一系列的配套措施中，苏咏霖提出了一些非常重要的节假日辅助措施，以帮助这些节假日更好的运行、民众更好的休息。

　　十天二休沐原则主要是靠轮班调整来实现的，因为没有传统意义和文化加成，什么时候休息并不是难事。

　　不管是工场还是集体农庄，大家轮流休息，只要保证十天中休息两天，那就可以，人手足够的前提下，也不会耽误事儿。

　　而公共节假日不仅需要休息，更有人文关怀在其中，但是与此同时一些必要的部门同样需要维持运转，不能没有人值班。

　　所以苏咏霖设置了公共节假日值班制度。

　　在这个制度下，全国范围内任何雇佣人的组织机构都必须要给予值班者三倍日收入的节假日值班补贴，且需要贯彻重大节假日活动中官员干部带头轮流值班的原则。

　　朝廷、复兴会、工场、集体农庄等等组织机构中的各特殊部门的节假日值班计划需要提前拟定，并且进行公示，严格按照值班计划执行，不得有任何节外生枝的情况出现。

　　苏咏霖还建议将以上他所提到的全部建议全部纳入上一次大会才通过的劳动法案中，完成立法，通过立法贯彻落实这些改变，以充分维护劳动者的利益，给予民众充分的休息。

　　另外苏咏霖还提到了退休的事情，和公共节假日制度一样，退休制度也是要贯彻落实到每一个组织机构和每一个国民身上的。

　　苏咏霖认为退休是每一个国民应该享受到的福利，是对于工作一生、为国家做出奉献的国民在年岁渐长之后的回报，是人文关怀的重要体现，也是一个国家的基本人道精神的体现。

　　毕竟谁也不会认为一个七老八十的人还能继续下地劳动生产粮食。

　　在退休的制度上，苏咏霖参考了宋的退休制度。

　　宋文官年满七十为致仕之期，武臣可延长十岁，由此可见优渥的生活环境和医疗水平让宋代统治阶级的平均寿命有了极大的提升。

　　与之相对的，是一如既往凄惨的属于广大平民的低平均寿命。

　　明国全面平定北方之后的洪武三年，苏咏霖相对全国人口数据做一个全面摸排，于是安排了明国的第一次人口普查，当年的人口规模是八千万左右。

　　除了这些数据之外，苏咏霖还对人口寿命有些兴趣，所以在安排工作的时候特意嘱咐民政部去做这个事情。

　　不过这个年代，除了有名有姓有身份的士大夫阶层，普通老百姓对自己的年龄没什么概念，对于已故亲人的年龄更是没有多少概念，八千万人口，最后得到的年龄数据只有区区九十余万。

　　其中还有将近一半都是战乱而死而非自然死亡。

　　接着根据一番计算，得出北宋末年到金国初年，北方地区士大夫阶层的平均寿命在六十岁以上，而普通民众的平均寿命则在四十三岁左右。

　　当然这是个平均数据。

　　根据不同地区的数据统计，有些地区的平民人均寿命高达五十余岁，有些地区甚至还不到四十岁，最低的只有三十三岁，这显然和地区经济发展离不开关系。

　　农业地区的人均寿命较之城镇地区有较大的差距，可能与城镇地区相对而言更加优越的医疗条件有关。

　　而士大夫阶层则是一如既往的，不管在哪个地区生活，平均寿命的波动都不大，普遍在六十岁以上。

　　因为样本不够，所以在政策制定上多有掣肘，苏咏霖便在往后的岁月里对此多加注重。

　　之后的岁月里，明国对全国人口进行了年龄计算方式的普及和医疗普及，教育普及等等政策的推行，到洪武十三年的时候，全国人口平均寿命已经达到了五十三岁。

　　就在去年，最新的数据显示全国人口的平均寿命达到了五十七岁，且不同阶层、不同地区的人口平均寿命之间的差别较之宋、金时代有了大幅度的改善，趋于平衡。

　　所以在今年的会议上，苏咏霖决定制定适用于全国的退休制度，保障从事公务、农业、工商业等等各行各业的人们的权利。

　　他初步建议将文职官员退休年龄定在六十岁，武职官员的退休年龄定在五十五岁。

　　集体农庄内部的农民和工场内工人的退休年龄定在五十岁，采矿工人等特殊行业工人的退休年龄则定在四十五岁。

　　这是一个大体上的安排，除了这方面的安排之外，苏咏霖还设置了一些配套措施，比如工作时间累计之类的。

　　另外，苏咏霖还初步提出了国家层面上退休金的概念，认为执行委员会和民众代表大会可以进行退休金的商议。

　　苏咏霖认为在过去的岁月里，封建王朝尽管宣扬着老有所依老有所养等尊老崇老概念，但本质上都属于嘴强王者，只在嘴上优惠。

　　他们从未在现实上予以老者真正的优待，得到退休金这种存在的往往只有朝廷官吏。

　　民众养老这种事情遂只能通过民间自发来形成传统，养儿防老这一传统也在漫长的岁月里逐渐成形，但是一旦遇到白发人送黑发人的事情，老人的下场就十分悲惨了。


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