进入了六月中旬之后，秦西省白天的最高气温迅速攀升，连续多天出现三十三、四度的高温，而且自进入六月之后，除了零星地下了两回连地面都没有打湿的小雨之外，就再也没有什么像样的降水。而今年的春天，降水也要低于往年同期的平均水平近百分之十。

        秦西省地处内陆腹地，属大陆性气候。秦西省境内也有不少的河流，还有黄河这条华夏的母亲河，但是由于历史上的过度开发，加上全球气候变化，以及经济的发展，是一个水资源紧缺且时空分布不均的省份。这里的平均年降水量不到七百毫米，人均、亩均水资源占有量仅相当于全国平均水平的一半左右，其中百分之七十的降水集中在汛期，百分之七十的水资源量集中在秦南地区。但是中部地区和北部地区的土地占到了全省的本分之二，人口占到了全省百分之八十以上，可以说是一个极度缺水的省份。

        今年，老天爷不给力，降水明显减少，秦西省的北部和中部地区，一些地方已经出现了旱情的征兆。

        方明远和苏爱军站在潼川区的山头下眺望下边的小区。其实说是山头，实际上这里才是实际意义的平地，潼川区的城区建设是沿河道两岸进行建设，而黄土高原的地质，使得河道其实是处于谷地。而“山上”却可以看到大片的农田。

        “冬季的降雪不过是达到了往年的平均水平，春季降水比往年同期的平均水平少了近百分之十，进入夏季后又没有像样的降水，河道里都没有多少水，土壤有些缺水了。”苏爱军忧虑地道，“要是夏季降水仍然达不到往年的平均水平，估计今年中部地区和北部地区的农业要减产了。”秦西省这些年来虽然第二产业和第三产业蓬勃发展，而且在二零零八年，秦西省的GDP总量居全国十三位，正式跨入华夏的“万亿省份俱乐部”，但是农业仍然在省经济中占有重要的地位，吸纳了大量的劳动人口。

        方明远也叹了口气，这天不下雨，而且连技术增雨的条件都没有，人又能怎么办？人定胜天？呵呵，也得看是什么天吧？要是贼老天……留条活路就不错了。

        “潼川区这几年的经济发展很不错，水清了，山绿了，GDP也有明显的上涨，看来省里当年决定将潼川并入潼宜是一个正确的决定，也不枉当年省领导们为此所费的一番苦心。”苏爱军笑笑道，“要是省里的其他地市也能够像潼宜这样，我也能少操些心了。”

        “苏叔是不是又想往潼宜的身上压担子？”方明远似笑非笑地看着苏爱军道，“一个潼川区，潼宜就消化了不少年，这两年才见些成效，不再是市里纯拖后腿的，您要是再划个县过来，要是毕城的还好点，要是潍南和圣地的，赵叔恐怕得少活五年。”其实早在零七、零八年的时候，他就听到了一些风声，省里有些领导认为潼宜的土地面积太小，经济却是省里排名前列，应当重新调整其行政区划，将邻近地市的一部分土地划入潼宜，这样也可以令更多的人得以分享潼宜经济发展所带来的好处。

        而潼宜周边的这几个城市，奉元自然是不可能将自己的辖区划归潼宜了，那么就余下毕城、潍南和圣地市了。而它们与潼宜相邻的地区，除了毕城市这边还算是凑合，潍南和圣地两市都是国家级或者说省级贫困县。每年县财政还要靠上一级政府的补贴才能够正常地运转下去。这还是因为潼宜经济的崛起，可以说已经在很大程度上带动两市经济的发展。

        “你不是想打造奉潼城市群吗？毕城和潍南两市的发展，也是关系到整个城市群能不能建立起来的重要因素。”苏爱军笑问道，“其实，你不用这样，想要进行行政区划的调整，也不是那么容易，这不像潼川，当初上面能够同意调整，一方面是因为省里的态度很坚决，另一方面也是上面希望能够有所借鉴，希望潼宜能够趟出一条解决像潼川这样资源枯竭型城市的道路来。虽然说，潼川区的发展经验并不那么好复制，但是终究也是提供了很多重要的经验。呵呵，说到经验，潼宜的发展可是给予省里很多重要的启示。尤其是在节水和治污方面。”

        潼宜从开始建设的时候，就十分重视污水处理和水的循环使用，如今的潼宜工业污水处理可以达到百分之九十五以上，生活污水的处理可以达到百分之九十以上，这还是因为潼宜境内目前还存在不少的乡镇、村落，由于人口聚集的程度不够，所以在生活污水处理这一块，还没有达到全面覆盖。这些处理过的污水，一部分排回河道，一部分循环使用，一部分则进入中水管道，用来满足厕所冲洗、园林和农田灌溉、道路保洁、洗车、城市喷泉、冷却设备补充用水。

        同时，潼宜也十分地重视节水，不仅仅加大了各种节水宣传，还通过一系列的措施来有力推动。先是在潼宜市里实行阶梯水价，同时不管是新城建设还是旧城改造，都在大量地推广使用节水器具。为此，市政府给予了大量的补贴，以促使市民们积极主动地选用、换用节水器具，龙兴建设集团公司所负责建设的小区，更是从一开始就全面使用节水器具。而且，潼宜的市政建设，对于各种管线的质量也是极其重视，虽然说这样造成了投资金额的小幅上升，但是却有力地控制了管线跑水渗漏以及后继维护维修的费用。

        节水不仅仅体现在生活用水，同时也体现在了工业用水上，潼宜辖区内的企业大量引进工业节水设备，采用节水生产方式和废水循环使用，可使工业用水减少近百分之二十，水的重复使用率保持在百分之八十以上。对于那些耗水大户，潼宜少引进、甚至于是根本就不引进。

        据潼宜相关部门的不完全统计，这些年来，通过种种手段，保证了潼宜的经济、人口快速增长的同时，用水量却只比潼宜批准成立特区时，翻了不到十倍，完全不成比例。

        李东星成为了奉元市长之后，也大力推动奉元市内的节水和污水处理，但是由于种种原因，成果远不如潼宜这样显著。但是与省内外的其他同等规模的城市相比起来，却已经是走在了国内的前列，有力地缓解了奉元水资源紧张的局面。

        苏爱军担任省长之后，在全省范围内，尤其是中部地区和北部地区，也大力推广节水和污水处理，但是从目前的效果来看，由于经济水平和地方财力的约束，这些城市的推广进程难以尽如人意。

        “其实潼宜在未来几年里，用水量还可能会开始下降。”方明远道。

        “你说的是要在潼宜境内推广滴灌和喷灌技术吗？”苏爱军道，“这我知道是两种先进的节水灌溉技术。但是前期成本太高了。”他知道，如今在全省对水资源的使用中，农业可以说是占据了最大的一块，差不多要到百分之七十！而城市和农村居民的生活用水，就是全加到一起，也达不到百分之十三！所以，农业用水，哪怕是能够节省百分之几的量，都可以显著缓解城市用水紧张的局面。

        “苏叔说得是，推广滴灌和喷灌技术最大的难题就是前期成本太高，种植普通作物的话，以目前的市场价格来看，利润太低。所以这两种技术只适宜用于种植高附加值的经济作物，好在有潼宜和奉元两大城市，日后种植的高附加值经济作物，倒是不愁销路。”方明远道。

        “也就是说，潼宜日后的粮食产量会出现明显下滑了。”苏爱军微皱眉头道。

        “嗯，确实是像苏叔你所说的，潼宜日后的粮食产量会渐渐减少，需要从外地大量购入。”方明远点点头道，“我个人认为，这会是日后的一个趋势，越是靠近城市，当然说的是达到一定规模的城市，它周边的农田用于种植低附加值作物的比例就会越小。如今已经是全球化的时代了，咱们不说从海外购粮，就是鹏城人吃龙江省大米也不是什么好奇怪的事情。人有分工，城市有分工，为什么各个地区、各个省份就不能有分工？那些自然环境好，水资源丰富的地区和省份，大力发展农业，才是应当。”

        “农业难以致富，农民生活贫苦，地方上没有钱，谁不想过富裕生活？”苏爱军摇头道。

        “苏叔，农业难以致富，农民生活贫苦，地方上没有钱，这是实情。但是是国际上的普遍现象吗？发达国家的农民，生活水平比我们的很多城市居民还要高，就是在他们国内，也不是贫困人口！说到底，还是一个制度和效率的问题。潼宜如果说完全放弃农业，当然这在现实中是不可能的，只是打个比方，那么再容纳两倍以上的人口，完全没有问题。而这两倍的人口，就足以容纳圣地市和毕城市的全部人口，可能还有余量。这一下子就腾出了多少土地？”方明远道，“各地全面发展工业，是不现实的。而且，我认为，目前用GDP来考核官员的政绩也是不妥当的。各地条件不一，有的地方土地面积大、人口多、自然条件好、靠海临河，有的地方土地狭小多山、既不靠海也不临河、人口不多，两地之间有可比性吗？要比还不如比人均的收入和生活水平，至少这样会公正一些。”

        苏爱军苦笑地摇了摇头，这话说起来容易，做起来可就难了。想要达成这一目标，我们的短板实在是太多了。尤其是农业人口中，普遍存在文化水平低、谋生技能少、家里积蓄也不高、没有足够的养老和医疗保障，让他们离开土地进入城市，很多人根本无法适应，也无法保证能够有一个说得过去的生活水平。

        而且，如今省里每年都在发愁适龄青年的就业问题，工作岗位不够，薪酬水平不高就让人头痛不已，要是再让大批农业人口进城离开土地，不说乱七八糟的各种福利成本地方财政能不能承受得起，光是保证就业，就是一个大难题！

        “我知道这是一个大难题，也不是省里就能够解决的，需要全国一盘棋来进行调整。不过，潼宜打算先做着试试。要是有成效，日后再推广开来，也算是稳妥。”方明远笑笑道，“就是希望省里抬抬手，能睁一眼闭一眼的，就睁一眼闭一眼，能帮着我们争取的，也帮一把。”

        “这个是当然，不用你小子说，我和东星也会尽力帮你办的。”苏爱军笑道。潼宜的崛起，可以说为秦西省经济添加了第二个发动机，而且它还不像晋宁那样过于依赖资源。光是这些年来，从全省各地吸纳了数以百万计的人口一项，就为全省的诸多地方政府减轻了很大的就业压力。

        依照方明远所说的方式，一方面推广种植高附加值的经济作物，从而达到提高亩产值和节水的目的，一方面不断地进行城区建设，将更多的原本农业人口吸纳到城区中去，从而达到缓解水资源紧张和提高务农人口的收入的目标。

        这一方案目前也只能够在潼宜境内进入大力推广，这主要是因为潼宜是特区，税收绝大部分又是直归方家，所以步子走得大一些，只要不严重扯到蛋，所面临的风险是要远小于他们这些官员的。

        苏爱军点了根烟，又递给了方明远一根，在田埂上蹲了下来道：“还有一件事，你小子得给我个实话，制药厂你真不打算落在奉元或者说潼宜了？这些天来，跑到我这里哭穷的，要我帮着要这个项目的官员，还有那些说情的电话，简直都要把我烦透了。”(未完待续。)


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