五月的京畿，漫山遍野山花开遍。

        京师东边的通州，地位向来显赫，尤其是到了如今，更有一京二卫三通州的说法。整个华北地区，京师第一，天津第二，通州排到了第三，甚至超过了河北省府保定。

        通州处于京师东南，也是京杭大运河的北端，京师的东大门。

        一府三县人口破百万。

        西接京师，东接天津，南临保定，位于永定河和潮白河冲积洪积平原，地势平坦。境内大小河数十条，运河蜿蜒，势若游龙；潮白河碧波千顷，渔歌唱晚。

        到了如今，通州不仅仅再是连通京师的天津的中继站，也不仅仅再依靠转运。如今通州是京畿重点打造的轻工业基地。

        也是改组后的内阁最新提出的环渤海经济圈的核心枢密位置。最新的内阁会议上，首辅袁继咸首次提出了要发展环渤海经济圈的说法，这个环渤海经济圈，指环绕着渤海以及黄海的部份沿岸地区所组成的大片区域，这个环渤海区也是最重要的京畿地带，北部沿海的黄金海岸。

        环渤海地区将北京、天津两大直辖府以及河北、山西、山东、辽宁、漠南部份地区包括在内。

        主要是以京津冀为核心，以辽东半岛和山东半岛为两翼。

        在当下南方沿海地区经济越来越发达的时候，做为大汉政治、军事中心的北方，当然不能落后。为了发展京畿经济，最终有了这个五省二府联合开发的环渤海经济区。

        在内阁提出的这个环渤海经济开发计划里，通州是重要的一环。北京、天津、通州、张家口、唐山、秦皇岛、登州、青岛、烟台、大连、旅顺、营口等诸多城市，都被列为了首批重点开发城市。

        每个城市都各有侧重，如顺天府最东北的遵化，这里过去就曾经有规模极大的遵化铁厂。大汉立国后，重点发展煤炭钢铁工业，遵化便成为了大汉五大钢铁工业基地之一，论规模且还排在汉口、丰州、佛山、鞍山四大钢铁镇之前。

        天津重点发展的是造船业与出口贸易和海运，通州发展的则是运输和纺织等轻工业。各个城市，各有侧重。内阁将在政策上给予指导以及扶持。

        渤海经济圈计划后，内阁还在拟打造长江三角洲经济区和珠江三角洲经济区。

        可以看的出，新组建后的内阁，已经准备放开手大干一场，全面加强经济建设了。

        但就在这个时候，一片大好的时候，通州一个鞋厂出了问题，却惊动了皇帝。刘钧甚至还在端午节后，召集了内阁以及直隶和顺天府的重要官员，组成了一个庞大的视察队伍悄无声息的降临到了通州。

        短短几天时间，刘钧带着一众朝廷和地方高官们，视察了通州上百家企业。纺纱厂、织布厂、皮革厂、皮鞋厂、制衣厂、食品加工厂。

        通州的官员这几年还是干了不少实事的，他们建立了数个崭新的工业园，把那些相关的企业都安置在了一起，比如鞋服工业园，里面不但有制鞋制衣厂，还有相关的制革厂、中底、大底厂、鞋垫厂、鞋带厂、扣子厂、饰件厂等等，充分的发挥了产业优势，做成了上下游的产业链条。

        官府甚至还组织了许多附近的百姓，扶持他们建立了不少的家庭加工作坊，为生产厂家作代工生产外外加工服务，大大帮助订单多生意忙的工厂解决了用工不足的一些麻烦。

        但视察的过程中，也暴露了许许多多的问题。

        比如工厂普通的有压工人工资的情况，多数都没有按月发薪，有的甚至半年发一次，一年才发一次，年底还要压薪水。另一个就是加班时间长，且多数没加班费。还有工资普遍偏低，工人们在厂里一天得干十多个小时，起早摸黑，结果往往平均薪水还不到三元一月。

        另外还有一些问题，则是官府没能给东厂们提供更多服务，比如厂子生意好，订单多，想要扩张，但资金不足，需要借贷，但银行方面融资困难，甚至各种批文等多。官方没有主动的帮助厂家解决融资的问题。

        还有就是官府各种名目的收费，什么卫生费、治安费、巡逻费、检查费等等名目很多，厂家额外承担的这部份负担很重。甚至还经常有衙门上门来罚款，商人们有时苦不堪言。

        在通州的知府衙门，刘钧跟一众大臣们总结这次的视察结果。

        “中央和通州地方为通州定位发展轻工业和运输业，这是很准的，背靠着北京、天津两个百万人口大城，周边又是渤海圈这个北方最繁华的圈子，天津发展轻工业有很大的优秀，有极好的前景。但也有许多问题被你们忽视了。”

        “这次微服视察，许多工人都在感叹钱难赚，工作太累，老板总是拖欠工资、工资低、工作时间长。厂家则一直抱怨说用工慌，缺人，缺钱。官府不帮忙融资，各种批文难跑，衙门里各种摊派、罚款多，额外的成本很高。”

        “还有就是三角债的问题，货卖出去回款时间长，厂家又拖欠材料商和工人的工资，形成危险的三角债关系，一旦一环出事，就会危险上下游。”

        刘钧希望朝廷中央内阁的那些官员们，在制定政策的时候，也不要只看着表面的数据，还得看看下面的具体情况。而地方上的官员，也需要更加务实，既要充当好管理者，也要做好一个参与者。

        “我们现在就需要改变作风，还需要立一部法，立一部劳动法，明确用工单位和劳动者的权利责任关系，保障双方的权益，尤其是保障劳务者的权益。我希望在这部劳动法里，有明确的给出一个最低月薪标准，规定每天劳动时长，超过时长得算加班费，最低加班费每小时多少也得有个明确标准，节假日加班要双倍。工人薪水必须月发，不得拖欠，不得借故克扣。危险工种得有岗前培训，厂家还得为危险工种岗位工人购买工伤保险.....”

        “我建议工厂最低工资标准定为四元起！”

        “各地要专门成立一个劳动局，还要成立工会，专门为这些工人们提供权益保障。”

        这个会，与会的官员们都很震动。

        会后，袁继咸与刘钧有了单独的谈话。

        “如果强硬推行这个劳动法，只怕会给现在的经济局面泼盆冷水。四元最低月薪标准，只怕许多小规模的厂子，特别是一些小加工坊，估计都开不下去了。”

        刘钧道，“朕很清楚商人都是靠剥削赚钱，但以现在的物价生活水平，四块一个月的薪水，并不算高，甚至很低。如果一个工人起草摸黑，日复一日的干上一个月，连四块钱都没有，生活就很难。”

        现在已经不是明末之时了，那个时候，如果一个月能有一两多银子，生活会过的还不错。但现在，一个月四块银元，养自己是够了，养家糊口就勉强了。

        “老师知道木桶吧？”

        袁继咸不知道皇帝为什么突然提到了木桶。

        “一个木桶，是由许多块木板箍成的，木桶能装多少水是由这些木板共同决定的。但若是其中一块木板很短，则盛水量就被短板所限制。这块短板也就成了木桶盛水的限制条件，因此可以说，一个木桶，最关键的一块木板不是那块长板，也不是绝大多数的木板，而是受限于最短的那一块。”

        “因此我们可以这样说，比最低的木板高出的部份其实是没有意义的，高出的越多，浪费越大。而要想提高木桶的容量，我们最需要做的就是设想加高最短的那块木板，这也中有效且唯的办法。”

        一个木桶的比喻，却让袁继咸一下子明白过来了。

        皇帝表面上说的是木桶，实际上说的是国家治理。对于国家来说，桶里的水，就是国家的财富，国家富足自然才能强盛，但若国家要强盛，却又得依靠社会的各个阶层。

        那些板长的，是国家占据上层位置的贵族、官员、富商们，而那短板，无疑就是最底层的那部份人，也就是那些普通的平民百姓。

        在明末之时，木桶的木板普遍都很短，有些甚至短到了桶底了，因此哪怕有些木板极长，但对于整个明朝这只木桶来说也没有什么作用。

        甚至可以从另一个角度来考虑，实际上所有的木板本来都一条木板上锯下来的，但因为锯的有长有短，结果就有了长短板。长板过长，短板过短，其实是长短占用了短板的长板，浪费了资源。

        “水能载舟，亦能覆舟。若换成这个木桶理论，那就是朝廷更需要关注的是短板，也就是那些底层百姓的权益。百姓们若能吃饱饭，穿暖衣，可以享受教育，能够有机会出仕经商改变命运，这就说明短板也是一直在加长的，短板加长，大汉帝国这只木桶也就能盛下更多水，也就能更稳固。”

        “如今大汉开拓疆域无数，新开拓的疆土移民垦荒，大大缓解了土地兼并的问题。但大汉拥有三亿余人口，依然有着极大的剩余劳动力，如果所有人都只盯着那点土地，那么大家就都只能过穷日子。”

        “朝廷重视工商，扶持商人开设工厂，贸易交易，让商品流通。更多的剩余劳动力有了工作的机会，能赚到更多的钱，而丰富的商品经济，也能让大家享受到更多的商品。这是一个良性的循环，商品经济越发达，朝廷也能在商品流通消费的过程中，征收到更多的税收。”

        “大量的农村剩余劳动力走进工厂，这是好事，也是大势所趋，但我们不能让这些脱离土地的人，最后却沦为工厂主们的奴隶。想想前朝，土地兼并严重，大量的百姓沦为无地之人，他们也找不到现在那么多的工作机会，只能给地主租佃耕种，甚至沦为奴仆，平时也只能勉强温饱，可一遇灾荒战乱，结果就活不下去，最终只能铤而走险，不是上山落草就是聚众造反.”

        “现在大量的农村剩余劳动力涌进了城市，进入了工厂，聚集在矿山，这种情况可比分散在广大的农村要敏感的多，一旦工人受压迫过甚，若不好就容易出事，到时可就严重无比了。”

        刘钧说这些不是空话，而是认真的。

        历史上，很多造反，都是什么征夫修长城啊、修河堤啊，运军粮啊，本来就火药桶一样不满朝廷的百姓，结果又聚到了一起，人一多，再有人煽动一下，马上就乱了。

        而到了工业时代，大量的农村人口涌进城市，进入工厂。他们待遇低，生活差，工作还辛苦，压抑的久了，若遇到些事情引爆一下，立即就不可收拾。

        各种资产阶级革命之类的，不就是在这种局面下起来的。

        刘钧可不想自己全力发展经济，结果最后弄起来一批贪婪的资本家，然后逼的无数工人受不下去跳起来闹革命。

        法国的大革命，可是把皇帝的脑袋都砍了。就算是英国的议会战争，也一样把国王脑袋砍了。

        对于皇帝刘钧来说，大汉要发展经济，经济活了，百姓生活才好，国家才富强。但他也得防止那些新兴的资本家实力膨胀太大，这些大资本家起来了，天生就是封建皇权的对头。

        而那些工人，得充分保障他们的权益，要不然，他们最后也一样会站到皇帝的对面去。大汉灭亡，原因虽然很多，但其中肯定有一条是许多农民活不下去造反多年，给大明王朝造成了巨大的伤害。

        “老师，越来越多的工厂建立起来，现在有些工厂里的工人，还只是农民们农闲时进厂赚点钱补贴家用。但以后，肯定会有越来越多的人进入工厂做工，并且会彻底的脱离家村，脱离土地，成为纯粹的工人，这些人的数量今后会很庞大，如何保障这些人的权益，其实也是我们防范于未然，提前避免掉许多麻烦。”

        “回京之后，老臣立即拟劳动法，提交参议院审核。”袁继咸道。

        刘钧满意的点了点头。(未完待续。)


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