于志宁出身万忸于氏，他现在的官职是侍中、太子太师、同中书门下三品，爵燕国公。从一定程度上说，他现在就是李承乾的老师。

可李承乾呢，不喜欢上课，更不喜欢有人在他耳边唠叨，而且他是监国，政务缠身，很少有闲暇的时间，所以，他一直没有机会给李承乾授课。

今天巧了，显德殿只有他们两个人，于志宁也干脆主动提出来，要给太子上一课。

李承乾也知道，老头子闲着无聊坏了，所以起了说教之心。也行，反正今天没什么事，那就给于志宁一个机会！

“孤听文纪先生讲过，于师在冠氏做县令的时候，很有政绩。孤想知道，于师是依律行事，还是灵活用事呢？”

于志宁捋了捋胡子：“那得看殿下问哪方面了！”

“人口！对于一个国家来说，人口的老幼，增长、衰减，都是关乎国家的大事，农耕、劳役、战事，都离不开人口。”

这一次，朝廷东征，虽然征兵很顺利，但看到人口簿子，他在心中也是警钟大作，真是怕人口接不上，造成壮年不敷使用的情况。

而于志宁听到太子这么说，也是淡淡一笑：“这个问题啊，隋文帝当年也遇到过！”

隋朝初建之际，北朝的混战，只是民生凋敝，土地荒芜，国家百废待兴，国家的赋税，是一年比一年少，这让隋文帝很是头疼。

当然，这种情况也不是隋朝才有的，南北朝时期，土地兼并严重，百姓们因耕地稀少，无奈之下选择隐漏户口以逃避税收，而坐拥大片土地的豪强，则是通过更种手段逃避税收，所以隋朝的国库出现了入不敷出的情况，朝廷对地方的控制日益衰减，国家根基漂浮不定，隋文帝也因此夙夜忧叹。

而为扭转这一艰难局面，隋文帝推行了一系列经济新政。而在这些新政中，最为关键便是整顿户籍和赋役的“大索貌阅”。

这是一种按照户籍上所登记的年龄与本人的实际体貌进行核对之策，旨在严格检查是否存在谎报年龄、诈老诈小的不法行为。

为确保检查户口的工作能够全面的开展，隋文帝把权力下放到县里，并明确其承担相应的重大责任。县级之内又精细地分为三个等级：五家为保，五保为闾，四闾为族。分别设立保长、闾正、族正，这三位领头人合称为“三长”。

每年正月五日，县令亲自派人前往农村，严格依照定样划分户等，以此作为征调赋税、力役的重要依据。一旦发现其负责范围内存在户口不实的问题，“三长”便会被毫不留情地发配边疆。

至开皇三年，隋廷经过艰苦卓绝的努力，查出隐漏的丁男共四十余万人，其他零碎的隐漏人口共计  一百余万人。这个数字接近当时人口总数一半，成果不可谓不显著。

此外，隋文帝还规定，凡堂兄弟以下亲属同族而居的，必须果断分立户口，以此有效地防止了大户人家偷税漏税的不良行为。并根据输籍之法，按资产的多寡，将百姓分为上、中、下三等，以此来核定赋税的数目。

大唐承继隋法，把貌阅加以完善及制度化。貌阅首先是通过貌阅百姓形状，以定其所报的黄、小、中、丁、老是否属实。三岁以下的男孩和女孩都叫做黄，四岁到十岁的叫做小，十一到十七叫中，十八到六十叫丁，六十以上叫老。

大索貌阅，就是根据相貌来检查户口，输籍定样，编制“定簿”，以此为依据来收取赋税。这样，既能增加朝廷的收入，也能防止地方豪强和官僚勾结，营私舞弊。

要让于志宁说，现在的人口制度，已经足够用了，不需要再做什么改善。而太子担心的青黄不接，在于志宁看来，还是百姓不够富庶，如果有足够的能力，谁不喜欢多子多福呢？也不会有那么多孩子夭折了！

要问于志宁的主意，他的意思是，稳定赋税，是保证百姓的安居乐业的保障。只有朝廷有足够的钱，才能兴建水利工程、改善交通条件、普及学堂等利民之政。

水利工程的修建，能使得农田得到灌溉，交通条件的改善，能够促进了商品的流通和贸易的发展；学堂的发展，能为朝廷培养了大量的人才，为国家的长治久安奠定基础。

这样的繁荣，不是一蹴而就的，就像太子开发江南的政策一样，可能要一两代人，甚至三四代人也说不准，总而言之，就要持之以恒。

李承乾叹了口气：“于师说的对，稻米流脂粟米白，公私仓廪俱丰实。”

政策是需要延续性的，这需要大唐往后的皇帝，代代明智决策、官员的廉洁奉公、百姓的辛勤劳动，三者缺一不可！而这三者中，最难的就是第一条。

“于师是想告诉孤，难的不是治国，而是克制自身的欲望！”

于志宁捋了捋胡子，一副孺子可教的样子，对李承乾这个太子，他还是满意的。能文能武，礼贤下士，心存百姓。他身上啊，唯一的缺点，就是脑子里不安分的想法太多，太能折腾。

当然，与杨广的乱折腾不一样，李承乾总是为了国计民生折腾。这一点，还是该表扬的。于志宁说他危险，是因为他觉得人不可能永远走运，万一摔了跟着，那作为太子，甚至皇帝，倒霉的可就不是一个人了！

李承乾笑了，从李纲、张玄素，最后到于志宁，都怕他成为下一个杨广。李承乾就纳闷了，难道他跟杨广长的很像吗？

“不！老臣出身世家大族，也是见过杨广的，殿下的相貌与杨广毫不相干。但老臣也要说，炀帝之害，是历史的教训，常常以此自戒，对您，对大唐都是最好的。”

“现在的很多老臣，都是前隋过来的，他们都经历过山倒的那副场景，触目惊心，自然希望再重蹈覆辙，所以人就显得唠叨了！”


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