侍御史马周上书：三代及汉，历年多者八百，少者不减四百，良以恩结人心，人不能忘故也。........皇太子生长深宫，不更外事，万岁之后，固圣虑所当忧也。臣观自古以来，百姓愁怨，聚为盗贼，其国未有不亡者，人主虽欲追改，不能复全。今朝廷唯重内官而轻州县之选，刺史多用武人，或京官不称职始补外任，边远之处，用人更轻。所以百姓未安，殆由于此。

马周的意思很简单，地方的州官刺史，大多都是行伍出身，打仗还行，要说治民，还是差了一些，这不利于国家的发展，更不利于太子将来管理天下。

当然，也有潜在的意思，那就是金州刺史李元亨的死。很显然，李元亨纵然不是武人，但他也不是刺史的最佳人选，否则也不会遭此横祸。

李世民深以为然，并表示，今后凡刺史以上用人，必要经过深思熟虑，廷议再三而用。

于是同时，李世民也对地方的戍卫，深感忧虑，认为是地方的军制并不能保证州府的安定，遂下旨更命统军为折冲都尉，别将为果毅都尉。凡十道，置府六百三十四，而关内二百六十一，皆隶诸卫及东宫六率。........，凡当宿卫者番上，兵部以远近给番，远疏、近数，皆一月而更。

先把军队的问题解决了，再谈治理地方，才能稳妥一些，作为马上皇帝，造反出身，什么时候，他都会以军队为先。

本来，李世民的想法是署理完军队，慢慢再整治地方，但就在此时，萧瑀向他献了一策。

“长存之道莫若周朝，封邦建国而存世将近八百年，至若汉朝，封建诸侯后也得以享祚四百载。”

“秦朝废除封建诸侯，才两代就灭亡了，魏晋时期不重视诸侯，也不过几十载的光阴就灰飞烟灭了。”

萧瑀的意思，总结起来就是一句话：要想使国祚绵长，那就必须要行封建之事，封宗亲，也封功臣。

李世民一听，顿时觉得萧瑀说的挺有道理的，也全然忘却了马周的提醒，下旨以长孙无忌为赵州刺史，以赵为公国；房玄龄宋州刺史，国于梁；杜如晦赠密州刺史，国于莱；李靖濮州刺史，国于卫；高士廉申州刺史，国于申

侯君集陈州刺史，国于陈；李道宗鄂州刺史，王江夏；李孝恭观州刺史，王河间；尉迟敬德宣州刺史，国于鄂；李勣蕲州刺史，国于英；段志玄金州刺史，国于褒；程知节普州刺史，国于卢；刘弘基朗州刺史，国于夔；张亮澧州刺史，国于郧。

此举一出，朝野哗然，而当即便引起了诸臣的非议，朝廷上下议论纷纷。

站在丹陛之下的都是学富五车、胸怀韬略的名臣，这帮人比猴子还要精明，他们深知，如果此事处置不好，他们可就被会被踢出权力的中心了。

什么王国、公国，那就是个屁，哪有在长安舒心自在。况且，一旦从权力核心离开，子孙一代代的传下去，那用不了几代，饭碗都没得了。

李承乾冷眼旁观着这大臣们的举动，他清楚这个时候，是锁定居心不良者的最佳时期。

而魏征却在此时上书，他是坚决反对世袭刺史制度的。相比于那些臣工的私利，魏征是以朝廷为中心出发，论述此一事的不妥之处。

首先是钱财，官员的俸禄都是要赋税来收的，一旦把这些地方都封出去，那文武臣工的俸禄又该从哪来？大唐建国还不久，关中一带还很贫瘠，抛去俸禄的开支，国家收入还剩几何？

一旦有了什么天灾人祸，朝廷拿什么救济？边境上有了战事，国家又如何应对？指着诸侯国出兵？现实吗？汉朝的七国之乱，晋朝的八王之乱，教训还不够惨烈吗？

李世民这次没有表态，还是想再听听其他臣工的意见。

礼部侍郎李百药认为：国家运数长短，全部由上天决定。尧、舜、禹都是大圣人吧，可他们也没法让国运长久啊，。邦虽然出身低微，上天却给了汉朝四百年的国运。

如今，陛下让宗亲功臣都有自己的封国，几代之后，他们骄奢淫逸，互相攻伐，岂不是倒退回了春秋战国的情况，那还不如朝廷随时更换郡守县令呢！”

李百药也是个聪明人，挑拨离间的话不说，皇子、功臣们的坏话，他也是点到为止李唐

反正中心论调就是一个，皇帝此举是逆历史之变，难道陛下要与老天爷作对吗？

李百药的奏疏，将世袭刺史制度直接推向了高潮，文武大臣不断接力，说得吐沫横飞，这一次，大家不是因为政治利益斗争，而是将矛头直接指向了李世民。

出身儒学世家颜师古，不愧是打太极的高手，他提出了一个折中的办法。

世袭诸侯，可以，但诸侯国的官吏不能世袭，应该由朝廷直接委派，这样能在最大限度上保证朝廷的权威，省却听调不听宣的烦恼，还能保证税赋，一举两得。

但李世民却没有表态，而是留中不发。他不是不明白诸臣所言的道理，但他这么做也是有自己的目的，那就是针对世家门阀制度。

按照现今的形势，朝廷各州的刺史、长史、司马、县令等职位大部分还在门阀手里。寒门学子从下而上的晋升渠道被权贵再一次蚕食，好不容易建立起来的科考制度将会逐渐失去意义。

而建立封国，分而蚕之，其实不失为一个好的主意。萧瑀这个人，虽然脾气不好，但有些时候，他也是真为朕着想的。

但魏征等人说的也有道理，人心都是自私的。在政治利益的面前，谁都敢铤而走险，西汉的“七王之乱”，西晋的“八王之乱”，包括前隋的汉王“杨谅之乱”，还不能说明问题？

皇子王孙也好，国公朝臣也罢，他们是肯定愿意在京畿待着，因为只有在京畿，才能让皇帝更直观的看到成绩啊！

对于这个世袭刺史制度，李世民甚为为难啊！

“传太子！”

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