很快，在宣北府内的同意之后，莫日根在安定市内正式成立安定市市政府，并且确立了第一批以代青云为核心的领导班子，这批政治分子由于诞生于安定市内，而且个个都是管理精英，在今后的日子里成为了莫日根手下最强大的派系之一，安定派。

  市长兼任安定党副主席的代青云很快下达了对安定市内进行第一次彻底的人口普查的命令，第一次人口普查扫出很多城中的隐藏人口，为日后安定市的各种规划和建设打下了坚实的基础。

  安定市第一次人口普查的结果显示，安定市内常驻人口是多人，流动人口则是2000人，这么庞大的一个群体，如今的管理体系很明显就不满足现状了。

  如果想要继续走下去，面对如今纠缠在一起错综复杂的军队和政治团队，那么第一件要干的事情就是军政分离。

  或许，在队伍还很小的时候，不管是军人还是政治管理人员都需要去一人担任多职，但是随着队伍的壮大，将工作和任务细化，分类是必然的发展结果。

  否则如果不进行改变，就这么一直发展下去，两条线就会缠在一起，越缠越紧，变成一个线团，甚至导致之后想要分开都很困难。军政和党政的纠缠只会导致管理层臃肿，行政效率低等等负面效果。

  所以经过军委会讨论决定，由代青云出任安定党副主席和安定市市长，全权代替莫日根管理安定市的政务，也就相当于莫日根赋权给代青云政治一把手的地位。

  军政分离带来的后遗症有很多，其中一个就是军队不再担任维系地方治安的责任，于是代青云出面组建市政府自己的警务力量，针对地方的治安，维稳等各项问题进行武力维护。海大龙，海大虎将出任警务署的正副署长。

  那么莫日根养的那700军人究竟该何去何从呢？同样也是走合同兵的方法，只不过与警务署的警察不同，这些军人的合同上面写着是由政府部门交由军政部门代为管理，也就是代青云把这些所谓的协警交给莫日根帮忙训练。

  这样一来，这700人便可以名正言顺的和原先的部队一同作训。

  有人会疑问，难道宣北府里的人不会怀疑嘛？首先莫日根提供的材料上面写的只是希望宣北府的人授权给安定市的征税人员成立地方政府的权利，第二点理由是因为逃难来的人太多，治安不好，如果只是税务部门对这些人是无权管理的。再者，莫日根能在当地站稳脚跟也是宣北府的人希望看到的，东征计划不仅仅是占领象浦国全境，更是要把秦虞帝国以东的领土通通纳入版图。

  而且在秦虞坚山驻扎的时候，原本应该总管地方政务的他，如今却被秦虞完烈派来跟他分权的临时政府首脑恶心。

  临时政府全名叫秦虞帝国东部新区临时总政府，首脑则是一个任为清的大胖子，这个人便是典型的宗族派代表人，任家是秦虞帝国西部新崛起的一个大氏族，秦虞军里接近两个军团的士兵全部都是闵阳任氏的子弟。

  没错！正是莫日根在草原上售卖的那个砖茶，闵阳茶砖的闵阳，他帮忙的那几个商人也正是任氏家族的茶商。

  这几个茶商将茶叶售往象浦国，带回的象浦国特产被城门官查封，莫日根出面将这些东西要了出来，他们对莫日根感激不已，于是莫日根就这样攀上了闵阳任氏的高枝。

  到了东功大酒店盖起来之后，闵阳任氏的任为清到宣北府任职，莫日根更是给他和他的队伍每个人都备上了一份厚厚的见面礼，于是就这样莫日根也成功的打入宣北府内的政府高层之中。

  这也是为什么莫日根可以非常轻松的就收到宣北府内的授权，就连前线的政府一把手，都是莫日根的关系，搞个允许还不容易嘛？

  宣北府内象征性的派来两个监督的官员，当然了！也被莫日根安排的明明白白，同之前的督军一模一样，都是忧国忧民，两袖清风的好官啊！每天都在床榻前耕耘到深夜，整天忙的就连休息的时间都没有，敬业的精神不禁令莫日根感到汗颜。

  有此干吏，秦虞帝国何愁不兴呐？

  海大龙和海大虎积极筹备的警署的建立，天天带人上各种政治课和上岗训练，警察和军人不同的区别就在于，警察现在去专门处理这些治安事件的。第一批警员招收完毕共计为460余人。

  代青云也开始给安定市开始规划，设立东西南北四个行政区划，区设立议会和区政府，区议会成员由区里自己选举得出，区政府的人员构成则是由代青云直接进行任命。

  民治，法治的观念开始从生活的方方面面灌输进每个安定市居民的脑子。这便是所谓的觉醒，这种将管理权往下分发的好处就是。

  安定市内的居民集体意识觉醒和归属感大大增加，不再把这个地方当成一个住的地方。打个比方，如果一个人在外面租房子住，他就绝对不会把这个房子当回事，卫生再怎么差，房间再怎么乱都跟他没关系，到了时候拍拍屁股走人就行了。

  但是如果这个房子是这个人自己的产权的话，他就会把这个房子打理的干干净净，井井有条。这就是有无归属权的区别。

  将地方治理的权利分出来一些交到基层的手上，不仅仅可以使民众的归属感增强，更可以在一定程度和政府人员形成牵制关系，有效的监督更能督促吏治的清明。

  当然也不能全将权力移交给基层，如果是这样一来，那就是纯粹的在考验人性了！人性是经不起考验的，饱读经史子集的世家子弟不缺钱尚且贪污，更何况这些眼界本来就受限的基层。

  完全把权利移交给地方的代价就是，地方治理的官员和百姓会沆瀣一气，即使有什么利国利民的政策到了地方也会乱搞，到最后不了了之，甚至于祸国殃民，在税收上面更会层层勾结，一旦地方的官员全部来自本地，那么要想收税几乎就是奢望，到最后的结果就是地方和中央开始隔离，最后分崩离析，再强大的国家也会在一夜之间溃于蚁穴。


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