对于长安城的大小汉吏而言，今天这个会议让他们有点意外，也有点担忧，在税监传来的消息是太子是个很平和的人，在税监半年有没有插手什么政务。

反而来到他们内史却是极其强硬，司火就成了太子杀鸡儆猴的对象了。他们可不想自己也被太子这样针对。不少汉吏都打算接下来时间谨小慎微一些，不要出错，被太子抓到。

倒是周昌有点欣慰，大汉的环境一个强势的太子比弱势的要好。

会议结束之后，其他汉吏纷纷离开，这个时候周昌道：“老夫今年就致仕，内史主要的政务就交给右令你了，你打算如何管理长安城？”

徐爱民道：“孤听说长安城住房困难的问题一直没得到解决，要是这个问题能在孤的任上得到解决，孤就算是没有愧对长安城的百姓了。”

周昌哑然笑道：“右令，这个问题可不好解决，老夫在任十年也没解决好这个问题，右令能解决这个问题，想来天下也没有任何事能难住右令。”

徐爱民谦虚道：“孤还年轻，还需要您这样的长者教诲，父亲说您忠厚耿直，遇到困难也能一往无前，让孤向您学习。”

徐爱民这番话让周昌非常享用。

徐爱民继续道：“孤打算巡视内史一圈，了解下面的情况才好制定合适的政策。”

周昌点头道：“此乃老成谋国之言。”

四月十五日。太子府议事厅。

刘恒这些人每个人在自己的案台上，苦思冥想的写着文章，时不时还有人去议事厅的资料室，找一些数据来填充自己的文章。

徐爱民为了考察这些招揽过来人才的能力，把如何解决长安城居住难题的这个问题交给了他们。

樊抗想了半天，自己一头雾水，根本想不到应该怎么办，在自己的卷面上留下了一团团墨水。他无奈只能跑到刘恒身边道：“恒兄长，我实在是写不出东西啊，小弟只能靠你了。”

刘邦和樊哙是生死之交，这些年诸侯大会，樊哙只要来长安城，都会来拜访刘邦。

樊抗和刘恒几兄弟也是从小玩到大的，不过因为年纪的关系，他和刘长，刘建这些人玩的比较好。

刘恒没好气道：“你当这是以前读书时的试卷，让你抄答案就能过关。这是殿下在考察你的本事，你懂就写，不懂就空在那里，胡乱抄别人答案，这不是在欺瞒殿下。”

樊抗和刘长两人在读书时可谓是一对卧龙凤雏。刘恒身为兄长经常要给两人补课，有时候还得想办法帮他们作弊过关。

郦寄笑道：“等殿下回来的时候，你打拳给殿下看，殿下自然就明白你的长处在什么地方了，正好你和刘长两人可以做太子的左右护法。”

三人都是大汉贵族出身，虽然学派不一但也很自然的走到了一起。

樊抗道：“你想到好办法了吗？”

郦寄摇头道：“这问题如果我能解决，那我就是内史令，人的天性就是向往美好的生活。能待在长安城，谁愿意待在乡下？你愿意一直住在大漠？”

樊抗马上摇头：“打死都不愿意，你不知道大漠的雪有多厚多深，白灾来的时候，那雪比我父亲的身体都要高，我们东武国好不容易养点牛羊，战马全部被冻死了，没吃羊肉，牛肉整整吃了一个冬天，牙齿都吃痛了。”

刘恒恍然大悟道：“难怪你在长安城只吃蔬菜。”

郦寄道：“这就是了，你一个诸侯之子都要留在长安城，就不要说大汉的其他百姓啊。”

刘恒道：“朝廷为什么不允许百姓自己搭建房屋，只要朝廷划分土地，再用木板，稻草搭建房屋应该花不了几个钱，长安城的工匠就不用用三四成的钱来付房租了。”

郦寄道：“长安城以前就是这样的，但在大汉历13年的时候，在北门里发生大火，而后直接火烧连营，烧了几百栋木屋茅草屋，有上百个工匠直接因为这场大火烧死，从那以后朝廷就不允许私人乱搭建房屋了，我父亲因为这事情被天子斥责了好几天，食邑都丢了上千户用来赔偿受害者。”

因为他是亲身经历者，所以对这件事情记得非常深刻，反而是刘恒他们因为年纪太小了，反而不知道这件事情。

刘恒道：“朝廷不能因此因噎废食，只要做防火带，再使用耐火的材料，让工匠自己建房子，这样好过租房。”

郦寄道：“水泥砖头这些东西价格就不低了，长安是我大汉的都城，总不像乡下一样大一间平房就了事，要做到美观又舒适，那价钱怎么可能低的了，来长安城打工的都是农户，他们哪里拿的出钱来买地，再雇佣人来建房子。”

刘恒道：“这些问题总是有方法解决的，朝廷也不能因噎废食。”

说完刘恒开始写自己的办法，他的想法很简单，朝廷划分一块里坊，可以组织百姓几户联合起来一起建设。

而在另一边，张释之却在急笔奋书，他的方法很法家，朝廷重塑户籍制度，在严格执行，每年规定有多少外来者能够落户长安城，成为长安城的百姓，同时设立劳工户籍，规定每年有多少劳工能在长安城打工，没有劳工户籍的工匠，一律抓起来，遣返到他们户籍所在的郡县，长安的外来人口减少了，租金自然就会下降，问题自然就解决了，而且在张释之看来，这才是最根本的解决问题的方法。

不然以长安的富裕，即便是建设再多的房屋，也挡不住想要过好生活的百姓涌向长安城，建设房屋只是治标不治本之策。

而在他一旁的晁错也在奋笔疾书，他师从张恢，在陈郡有一年吏员经验，张恢觉得晁错是个难得的人才，没有一个好出身在大汉的官场很难出头，就把他举荐到法学院学习。

几年前张辟疆从西方回来开设地理课，讲述神州以西的各大文明国家，晁错觉得随着大汉不断开拓，那些神洲以西的国家，必定会成为朝廷下一个征服的目标，所以非常重视这个地理课，不但上课认真听讲，下可以经常请教张辟疆，这就让张辟疆记住这个好学的法家士子。

却没想到一次意外的好学，却让他登上了太子的终南捷径，所以他非常重视这个机会。

晁错有在陈郡为吏的经验，他认为陈郡一样是大汉的一线城市，却没有长安城这样的问题，就是因为陈郡的产业布局的极其合理，陈郡的产业分布在二十几个县当中，每个县都有自己拿手的产业或者是一个工序，陈郡的人口也突破了300万，但被分散在二十几个县当中，每个县也只有几十万的人口。

这样的产业分布格局不但减低了成郡的压力，也带动了地方二十几个县的发展。

而内史却不一样，一个长安城占据了一半多的人口。产业大部分集中在长安城附近，这如何不会造成人口的拥堵。

人口多又带长安价房价的上涨，物价房价的上涨，又反过来倒逼俸禄的增加。这导致内史郡就长安一座城池富裕程度超出了大汉其他地区，而长安四周的地区就相对贫困，根本比不上陈郡。

内史要解决住房问题，就要想办法重新调整产业，把长安的一些低端的产业链分配到其他的县当中，长安的人口可以立马减少一半，住房紧张的问题自然迎刃而解，而且更合理的产业布局也能为长安提供发展的潜能。

而在晁错对面则是袁盎一群人，他们联合在一起，相互讨论，相互合作，把自己的想法通通写上去。

总的来说是朝廷出钱出土地，再吸引一部分外来的商家资金，工匠出力，建设市坊，其中一半的房屋用来满足工匠的居住需求，另外一半靠近街道的地方，这可以交给朝廷和那些出钱的商贾，如此则可以一举三得。

张辟疆给徐爱民找了十二个人才，但这些人因为自己的经历，生活习惯和才能，很快就分成了好几个团体，贾谊单独是一个团体，因为他们都发现了太子特别重视贾谊，所以其他人都把贾谊当成了竞争对手。

张释之和晁错两人是个小团体，一方面他们是法家之人，天然就是一个学派的人，二他们双方也算是认可对方的才能，在两人看来，太子的这群侍从，不是关系户，就是庸人，他们自然看不上这些人了。

刘恒，樊抗，郦寄三人则是关系户了，他们可以算是长安的土著，虽然学派不同，但因为生活习惯相同，三观靠近，再加上身份也接近，自然而然的就靠在一起。

最后则是袁盎他们大团体，本来他们这一群人，儒家，墨家，农家，还加一个公输家的人，怎么也弄不到一起的，但袁盎虽然是儒生，但却点满了外交属性，在他的合纵连横之下，很快就聚集了一大群人。

当然因为学派的关系，这些小团体又会分裂，组成另外的小团体，有点四个人五个群的意思。

而在刘恒他们奋笔疾书的时候，徐爱民带着张辟疆和贾谊去了关中最有名的地方郑国渠。

徐爱民巡视的第一站不是长安城的各大工厂而是郑国渠，是因为他在税监的时候已经巡视过一遍了，所以他才想看看长安之外的地方。

从大汉定都长安开始，徐凡这30年时间一直非常重视农业的发展，给农户贷款购买新式的铁质工具，水车风车等，新建水利设施，用戏曲的方式宣传新的农业技术，派遣农家的人，教导百姓新的耕作技术，长安城的粮食产能在这30年时间增长了两倍多，各种经济作物的产能增加了近10倍，可以说就是这些粮食和农业原材料有力的支持了长安产业的发展。不过关中的人口增加了三倍多，现在的关中粮食勉强维持平衡，少量需要从河西上郡进口。

徐爱民此时看到的郑国渠已经和30年前完全不一样了，煤炭的大量使用和关中禁伐令，还有大汉朝廷专门安排的植树造林任务，径水，渭水泥沙含量急剧减少，这有力的保护了郑国渠的水渠，再加上大汉大范围的使用水泥作为水渠的堤坝，极大的减低了河水对水渠的侵蚀，这个在大秦时期为统一天下立下汗马功劳的水利设施，在今天依旧发挥着巨大的功效。

徐爱民看着麦草青青的郑国渠感叹道：“即便是过了近一甲子，郑国渠依旧能养育关中几百万的百姓，难怪父亲要在水利学院立下郑国的雕像，像这样郑国这种才是真正为国为民的大豪杰。”

贾谊可惜道：“从大汉以产业为国本之后，天下的财富就向城市集中，在大汉之前，粮食中心就是财富的中心，蜀中，关中能成为天府之国，靠的就是这些肥沃的田地，而现在一个个工业区才是财富的中心，生产粮食的郡县反而相对贫困，郑国渠也没有往日的风光了。”

徐爱民淡然道：“这说明时代在发展，天下的财富变得越来越多了，相对而言，粮食在天下财富的比例就变少了。”

这方面徐爱明受徐凡的影响比较深的，思维更接近于工业化的思维，他会为粮食丰收而感到兴奋，也知道农业作为第一产业，是所有产业的根基，但却不会把粮食看的比天还要重，在他的思维当中，粮食也是财富的一种。

而后徐爱民问道：“孤在新大陆会大量使用肥料增加粮食的产量，新大陆的土地虽然是新开辟的，但粮食产能普遍有6~7石，按理来说关中是富裕之地，孤发现关中反而用肥料很少的，我看郑国渠的数据，到现在也不过是亩产四石。”

这是让他感到最疑惑的事情，新大陆每年会向大汉输入上百万石的肥料，他本以为关中会因此受益，结果什么变化都没有。

贾谊道：“殿下，从新大陆来的肥料每石超过了两百五十到三百钱之间，鸟粪石的价格低一点，但也有一百到一百五十之间，这价格是关中粮食价格的3～4倍，对关中的农户来说，用了肥料根本不划算，还不如用农家肥和大豆肥地，虽然效果差一点，但不需要付出多少成本。只有那些昂贵的经济作物，农户才舍得去海外购购买肥料。”

徐爱民皱着眉头道：“农户可以算小账，但朝廷却要算大账，依照关中人口的增长速度，最多10年时间，关中就要大量其他地区运输粮食填补缺口，且不说这一路上运输仓储的消耗，关中的粮食不足对朝廷稳定粮食的价格也是极其不利的，用肥料增产则可以消除这一切的消耗。”

张辟疆道：“某以为这样反而更好一些，朝廷这些年压制粮食的价格在五十钱每石，百姓对粮食的种植积极性不高，现在关中的农户大部分在城市打工，农田却留给自己的妻儿老小，要是粮食价格增长一些，农户有利可图了，他们自然会想办法购买化肥来增加粮食的产能。朝廷不能一边享受着低价的粮食，一边却又想农户自己出钱购买高昂的肥料。”

大汉经历了30年的高速发展，虽然一直有对外开拓，大汉的田地一直在增加，甚至粮食的亩产也在增加，蒸汽抽水机的价格不断被打下来之后，现在一台小型蒸汽抽水机价格只要万钱左右，大汉大部分农户都购买得起，充足的水源比任何肥料都能增产，大汉现在除了少数的山区，大部分粮食的亩产都能达到3石。

但大汉因为产业发展，大量的田地用于种桑养蚕，用来种植大豆，甘蔗，棉花等经济作物，经济种植园面积也不少，大致相当于大汉种田地的3~4成左右，所以大汉粮食的产能只增加了两倍多一点。

而大汉的人口，却增加了近三倍，更重要的是生活富裕之后，人均使用的粮食更多，毕竟一个饿肚子农夫食用的粮食，和一个能吃饱喝足农夫食用的粮食是完全不同的。

从大汉历二十年开始，大汉各主要工业郡的粮食价格开始缓慢提升，现在中原粮食亩产的价格已经追上了关中，达到了50钱每石，粮食价格的提升，直接就提升了农户4成的收入，这比什么政策都好，巨鹿，东海郡等粮食主产地的农户，他们更喜欢使用肥料来提升产能，因为他们更靠近沿海肥料的价格比关中低了一倍，粮食生产带来的收益是能覆盖掉这一部分支出的。

徐爱民想了想道：“谁受益谁付出，我们这些城市人吃到了低廉的粮食，的确应该为这些粮食付出成本，朝廷应该想办法补贴农户对肥料的支出。”

但想到补贴化肥又要花出一笔不小的开支，他也不由得一阵烦恼，谁能想得到，内史身为天下第一郡，支出居然比收入还要大，每年要朝廷补贴近10亿钱才能维持收支的平衡，就这种情况下他到哪里找钱去继续补贴肥料。

(本章完)


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