第二百一十五章  论述监督权力的革新方案

  “协助皇帝监督三大权力系统，防止他们违法乱纪，相互勾连危害社稷安全，这监督权力分明暗两部分，明的就是御史台，代皇帝监察天下百官。

  暗得由皇帝亲军锦衣卫，负责暗中监察各级御史，如此形成环环相扣的监察机制。

  我建议将御史台，拆分成两个部分，一为常驻地方各州，府，县的各级监察御史，所属主管衙门称都察院。

  一为不定期代表皇帝出京，巡察天下的巡察御史，所属衙门称巡察院。

  都察院：主掌监察，弹劾百官及皇亲国戚，维系官吏廉洁忠诚，防止官吏及皇亲国戚违法害民，监督法司案件审理，保证审案公正，及向皇帝提出廉政建议。

  都察院设左右都察御史各一人，正二品；下设左右副都察御史，正三品；左右佥都察御史，正四品。

  内设，九房一库协助堂官办事：印房一人负责管理刻制本院印章和印刷文本等，吏房三人协助管理本院官吏事务等，户房三人负责管理本院财务收支和档案等，礼房两人负责本院礼制和接待事宜等，兵房三人负责管理督察院侍卫，刑房四人负责惩处内部犯错官吏，工房三人负责本院修建和内部工件制造等，火房两人管理伙食，本房两人协助处理本院行政事务，架阁库一人负责管理库房。

  另设：经历司，承办各科道差事，五城注销，管辖吏役等事，掌事官经历一人，正六品；都事一人，正七品。

  司务厅，协助主官处理本院事务，掌事司务两人，从九品。

  照磨所，管理本院文书卷宗，审计本院收支，定期检查审核各部文卷等，照磨，正八品，人数不定，掌磨堪和审计工作，一部分照磨常驻各衙门监察官员；检校，正九品，协助照磨工作。

  司狱司，负责管理都察院监察监所，司狱五人，从九品。

  由皇帝亲军锦衣卫负责护卫，京城之外各级地方都察衙门和御史，协助各地御史办事，同时暗中监察各级御史和官吏，如御史有贪赃枉法，包庇隐瞒官吏罪行者，锦衣卫可密折上奏。

  各州设州都察司，由州监察御史主掌，由一锦衣卫千户领军随行，护卫协助监督州监察御史。

  各府设府都察署，由府监察御史主掌，由一锦衣卫百户带队随行，护卫协助监督府监察御史。

  各县设县都察局，由县监察御史主掌，由一锦衣卫总旗带队随行，护卫协助监督县监察御史。

  各级监察御史品级与地方主官相同，负责监察地方文武法三方官吏。

  地方各级监察御史同样四年一轮换，不得在同一地方连任，上任时间必须和地方主官错开，防止共事一处太久，相互勾连欺上瞒下。”

  “巡察院：负责察纠内外官邪，可明章弹劾，可密奏弹劾，内察京城各部衙门，巡视京畿军营，监督文武科举，巡视光禄，仓场，内库，国库，皇城，五城，轮值皇城登闻鼓，监督纠正朝会和祭祀礼仪等。

  巡察院设左右巡察御史各一人，正二品；下设左右副巡察御史，正三品；左右佥巡察御史，正四品，巡视巡察御史人数不定，从四品。

  不定时外出巡察天下各地，奉旨代皇帝巡视天下各级官衙，军营，法司，都察衙门等。

  代皇帝督学，巡视盐政，茶马，漕运，崔运，监督烙马印，关税，各种税务征收，屯田，调看讼狱案卷等，小事可立刻决断，大事上奏皇帝批示。

  军队出征时负责随军，监军记录功过，代皇帝巡视天下，甄别冤案，审视各地城墙屋宇及祭器，体恤孤寡老人，巡视仓库，查算钱粮，勉励学习，表扬善良之人，查处地方恶霸败类，查贪腐，正风俗，振纲纪等。

  各级巡察御史不定期数路出京，奉旨代皇帝巡察天下，为钦差大臣见官大一级，出京时由皇帝亲军锦衣卫，负责护卫和协助办事。

  同时锦衣卫还负责暗中监督巡察御史，防止各级巡察御史贪污受贿，包庇官吏欺上瞒下，发现情况随从锦衣卫可上密折，通过锦衣卫传送渠道直送皇帝面前。

  就这样吧，只要父亲能够按此完成改革，以后不管谁坐上皇位，只要那人不是痴呆儿或昏聩荒唐之徒，这大唐天下应该不太容易出现大乱。”李恪说着举起杯子喝了几口温水。

  “殿下，奴婢抄录完成了，请殿下过目。”一会吴尚仪停笔，将又一张写满字的纸张递给他。

  “嗯，可以，爷爷给您。”李恪接过纸张扫了眼，转手递给身边的李渊。

  “不错不错，这天下权力，经恪儿这么拆解后，变得清晰明确规整，让各系官僚所掌权力变小，增强皇帝对天下的掌控力，不得不说你这逆子还真是命好，生了个好儿子啊。”李渊有些羡慕嫉妒的感慨。

  “父皇说的是，幸好恪儿生在皇家，不然我们李唐天下可就悬了。”李世民微笑赞同。

  “拿去吧，等下回去好好看看，将你那些信得过的文臣武将全部召来，好好探讨一下。”李渊说着将纸递给儿子。

  “好的，父皇放心，朕回去就仔细看看，同时让人誊抄几份，明天早朝后召集文武大臣，到御书房讨论看是否可行。”李世民微笑接过纸张，看了看再次折叠收入衣袖内。

  “父皇，提醒您，关于用亲军锦衣卫，在暗中监督百官一事，最好别让那些官员知道，您让人誊抄时注意别把这事也抄进去了。”李恪微笑提醒。

  “朕知道，恪儿，你快说说新科举制度。”皇帝微笑点头催促。

  “父皇着啥急，说了这么多，不得让我喘口气。”李恪说着再次举杯喝了口温水。

  “在说新科举制前，先说下活字印刷术，田老，麻烦您将麻将拿过来。”

  “是。”田不语叉手一礼，快步走到旁边捧起麻将盒回来，放在李恪面前。

  “多谢。”李恪微笑点头。

  “殿下客气，这是老奴应该做的。”田不语开心回礼。

  “恪儿，这活字印刷术是什么？跟这麻将有关系吗？”李渊稀奇的问。


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